Дело № 2а-229/2025

УИД 69RS0039-01-2024-003471-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Фроленко М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании ограниченно годным к военной службе,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании ограниченно годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.11.2024 проходило заседание призывной комиссии Тверской области, где в отношении административного истца было вынесено решение о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-4». Административный истец не согласен с данным решением, поскольку оно принято без учета представленных медицинских документов. По представленным в комиссию медицинским документам подтверждается, что у административного истца имеется заболевание, которое соответствует ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. 01.10.2024 проходило заседание призывной комиссии в военном комиссариате Калининского района Тверской области, где административному истцу была присвоена категория «В» по ст. 43 Расписания болезней. На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 06.11.2024, признать административного истца ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, в окончательной редакции просил суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, признать административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Тверской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Калининского района Тверской области, призывная комиссия Калининского муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской области.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, полагал, что имеющееся у административного истца заболевание «гипертония» препятствует прохождению им военной службы.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат» Тверской области ФИО2 против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина, на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В данном случае не было необходимости направления ФИО3 на дополнительное обследование, при прохождении освидетельствования он был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели, при этом административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на дополнительное обследование самостоятельно. Согласно материалам личного дела, представленные медицинские документы были рассмотрены при прохождении медицинского освидетельствования, жалобы ФИО3 были учтены и зафиксированы в листе медицинского освидетельствования от 06.11.2024 и с их учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании ст. 47б Расписания болезней. Категория годности к военной службе определена индивидуально: Б-3 - показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), обязательным условием для определения категории годности к военной службе на основании той или иной статьи Расписания болезней является то, что должны выполняться условия, установленные этим нормативным документом. В силу ст. 43 Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в покое. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и другие), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Согласно материалам личного дела, ФИО3 к врачам за медицинской помощью в связи с гипертонической болезнью не обращался, диспансерное наблюдение с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления документально не подтверждено. Суточное мониторирование артериального давления в условиях стационара не проводилось. Пунктом 4 части 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.03.2022 № 168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», диспансерное наблюдение при наличии болезни, характеризующейся повышенным кровяным давлением проводится врачом терапевтом с обязательным документальным подтверждением контроля показателей состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения: вес, окружность талии, статус курения, артериальное давление, частота сердечных сокращений, скорость клубочковой фильтрации, холестерин низкой плотности, альбуминурия электрокардиограммы, эхокардиограммы. Документального подтверждения проведения диспансерного наблюдения ФИО3 не представил. Таким образом, доказательств наличия у ФИО3 заболеваний, свидетельствующих о необходимости установления ему категории годности к военной службе «В» призывной комиссией Тверской области не представлено. В силу ст. 43 Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней. Таким образом, решение призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 является законными и обоснованными, порядок принятия оспариваемого решения призывными комиссиями соблюден, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывными комиссиями неправильного решения. 

Представитель заинтересованного лица Правительства Тверской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинских сведений, характеризующих состояние здоровья административного истца. Не направление и не проведение дополнительных диагностических исследований и медицинского освидетельствования не являются основаниями для признания решения о признании годным к прохождению военной службы незаконным. Административный истец не воспользовался правом на оспаривание результатов медицинского освидетельствования путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы. На основании изложенного, просил отказать ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Тверской области и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. 

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. 

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского района Тверской области. 

Из материалов рассматриваемого дела следует, что решением призывной комиссии Калининского муниципального округа Тверской области от 01.10.2024 ФИО3 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от военной службы, зачислен в запас на основании ст. 43-в Расписания болезней (категория годности В), ему установлен диагноз ПМК, АГ, СА Блокада 2 степени.

Решением призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 решение Призывной комиссии Калининского муниципального округа Тверской области отменено, ФИО3 призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 47-б Расписания болезней (категория годности Б-3), ему установлен диагноз нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, НКо.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО3, он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией призывной комиссии Тверской области, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невропатолог.

Для освидетельствования по ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, необходимо наличие гипертонической болезни III и II стадии, в то время как из имеющихся в личном деле медицинских документов, наличие данных диагнозов не усматривается.

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».

Кроме того, согласно примечанию к названной статье Расписания болезней, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. 

Таким образом, наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления. 

Вместе с тем, из имеющихся личном деле призывника медицинских документов не следует с очевидностью, что у него имеются основания для освидетельствования его по ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 с определением категории годности к военной службе «В». 

Судом установлено, что административный истец ранее оспаривал решение призывной комиссии.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 14.07.2022 по делу № 2а-1866/2022, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области.

Указанным решением суда установлено следующее. 

В рамках весеннего призыва на военную службу 2022 года ФИО3 11.05.2022 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности Б.

Решением призывной комиссии г. Твери от 12.05.2022, протокол № 30 ФИО3 призван на военную службу, предназначен в части СВ.

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Твери, ФИО3 обжаловал данное решение в призывную комиссию Тверской области. 02.06.2022 ФИО3 прошел контрольное освидетельствование.

Изучив анамнез ФИО3, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными по результатам контрольного освидетельствования, проведенного 02.06.2022, призывнику установлен тот же диагноз, что и призывной комиссией г. Твери: последствия ЗЧМТ (2016г.), которые соответствуют статье 25 «г» Расписания болезней (категория годности к военной службе Б-4), нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, которая соответствует статье 47 «б» Расписания болезней (категория годности к военной службе Б-3), пролапс митрального клапана 1 степени, который соответствует статье 42 «г» Расписания болезней (категории годности к военной службе Б-4), он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с категорией годности Б-4.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО3, проведенного начальником центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области ФИО5 02.06.2022, у ФИО3 имелась нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, пролапс митрального клапана 1 ст., последствия ЗЧМТ.

Призывной комиссией Тверской области 09.06.2022 принято решение об утверждении: решения призывной комиссии г. Твери от 12.05.2022 о призыве ФИО3 на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального Закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Суд согласился с выводами призывной комиссии Тверской области, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела результатах исследований.

В личном деле призывника ФИО3 имеется медицинское заключение кардиологического кабинета ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 17.09.2021, согласно которому ему установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Кроме того, имеется медицинское заключение кардиологического кабинета ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 20.05.2022, согласно которому ФИО3 установлен аналогичный диагноз.

Медицинских документов, свидетельствующих о прохождении ФИО3 медицинского обследования в стационарных условиях, сведений о предшествующем диспансерном наблюдении в течение не менее шести месяцев административным истцом представлено не было.

Как следует из сообщения начальника ЦВВЭ военного комиссариата Тверской области ФИО5 от 13.07.2022 при первоначальной постановке на воинский учет в 2018 г. ФИО3 жалоб не предъявлял, имел категорию годности Б-4 по ст. 42 «г» Расписания болезней (пролапс митрального клапана 1 ст.), ст. 25 «г» (закрытая черепно-мозговая травма в анамнезе (2016 г.) В июне 2021 г. ФИО3 закончил учебное заведение, с сентября 2021 г. стал предъявлять жалобы на эпизоды повышения артериального давления. Результаты СМАД с 06.09.2021 - в пределах физиологической нормы, ЭХО-КС от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> 18.05.2022 - в дневные часы 

<

данные изъяты>, в ночные часы 

<

данные изъяты> На диспансерном учете не состоит, обращается к кардиологу только в рамках призыва, на контрольном медицинском освидетельствовании контроль АД 

<

данные изъяты> мм рт. ст., 

<

данные изъяты> мм рт. ст., выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ст. 42 «г». «б», 25 «г» Расписания болезней, категория годности Б-4.

Из показаний свидетеля ФИО4 - начальника центра военно- врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, врача, проводившего контрольное медицинское освидетельствование ФИО3 02.06.2022, следует, что 11.05.2022 ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в районном военкомате, был признан годным к прохождению военной службы. Не согласившись с решением призывной комиссии г. Твери, 02.06.2022 он прошел контрольное медицинское освидетельствование, 09.06.2022 состоялось заседание призывной комиссии Тверской области. В ходе проведения контрольного освидетельствования все ранее установленные диагнозы призывника были подтверждены. ФИО3 предъявлял жалобы на повышенное артериальное давление, настаивал на том, что у него имеется гипертоническая болезнь, но по документам у него не было повышения артериального давления, результаты суточного мониторирования артериального давления были в пределах нормы, в одном из них отмечалась гипотония. Контрольное измерение артериального давления в районном военкомате, в областном военкомате показало нормальные цифры. У ФИО3 не было ни гипертрофии левого желудочка, ни ангиопатии сетчатки, ни каких-либо иных поражений органов-мишеней, выставленный ему врачом ГБУЗ «Областная клиническая больница» диагноз «

<

данные изъяты>» ничем не подтверждался. У ФИО3 имелся 

<

данные изъяты> которые, скорее всего, были связаны с физической нагрузкой. Кроме того, молодой человек сам по себе эмоционально лабилен, его действия и высказывания сопровождались тахикардией, покраснением. ФИО3 был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Категория годности не изменилась - Б-4. Кроме того, ФИО3 в 2016 г. перенес закрытую черепно-мозговую травму, которая не сопровождалась какой-либо симптоматикой. Суточное мониторирование артериального давления ФИО3 от 06.09.2021 показало несколько повышений давления при частоте сердечных сокращений 120 ударов в минуту, при физической нагрузке, вместе с тем, артериальное давление должно фиксироваться в состоянии покоя. Если обратить внимание на результаты суточного мониторирования от 18.05.2022, то давление было ниже 120 мм рт. ст. Из эхокардиографии, проведенной в ГБУЗ «Областная клиническая больница» 29.06.2021, следует, что размеры 

<

данные изъяты> Аналогичные выводы имеются в эхокардиографии, проведенной в ГБУЗ «Областная клиническая больница» 19.04.2022: 

<

данные изъяты> Отсутствие гипертрофии левого желудочка видно по кардиограмме. Показатели мониторирования от 25.04.2022 также в пределах нормы, изменений, аритмии, которые бы препятствовали службе в армии, обнаружено не было. Что касается результатов суточного мониторирования АД от 06.09.2021, то повышение давления до 189 мм рт. ст. могло быть связано с физической нагрузкой, учитывая частоту сердечных сокращений, либо с работой аппарата. ФИО3 не проходил лечения, в том числе стационарного, не состоял на диспансерном учете, обследовался только в рамках призыва, самостоятельно за медицинской помощью к врачам не обращался.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования учтены жалобы ФИО3 на состояние здоровья, детально изучены представленные административным истцом медицинские заключения и результаты проведенных диагностических исследований (эхокардиографии, суточного мониторирования артериального давления, холтеровского мониторирования и др.). Предоставленные административным истцом медицинские заключения ГБУЗ «Тверская областная клиническая больница» от 17.09.2021 и 20.05.2022 о наличии у него артериальной гипертензии 2 ст. обоснованно не были приняты во внимание, поскольку данный диагноз объективно ничем не был подтвержден, медицинское обследование в стационарных условиях ФИО3 не проходил, на диспансерном наблюдении не находился, поражения органов-мишеней, сердечной недостаточности у данного лица не было установлено. Представленные результаты суточного мониторирования, результаты эхокардиографии о наличии артериальной гипертензии, поражении органов-мишеней также не свидетельствовали.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В материалах дела имеется выписной эпикриз кардиологического отделения ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 24.07.2024, из которого следует, что административному истцу установлен диагноз «

<

данные изъяты>

Представителем административного истца в суд представлены следующие документы:

- прием врача-кардиолога первичный от 05.03.2024: диагноз 

<

данные изъяты>

- прием врача-офтальмолога первичный от 01.07.2024: 

<

данные изъяты>

- эхокардиография от 05.02.2024: 

<

данные изъяты>

- результаты СМАД от 05.02.2024: 

<

данные изъяты>

- медицинское заключение кардиологического кабинета ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 15.02.2023: диагноз 

<

данные изъяты>

- холтеровское мониторирование ЭКГ от 14.02.2023, суточный мониторинг АД от 13.02.2023, ЭКГ от 30.01.2023, ЭКГ от 05.02.2024.

Согласно пояснениям начальника Центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата Тверской области ФИО4 от 17.01.2024, ФИО3 при первоначальной постановке на воинский учет в 2018 году жалоб не предъявлял - имел категорию годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 42г (

<

данные изъяты>). В июне 2021 года ФИО3 заканчивает учебное заведение и с сентября 2021 года начинает предъявлять жалобы на эпизоды повышения АД. Результаты СМАД от 06.09.2021 года: в пределах физиологической нормы. ЭХО-КС 29.06.2021 - 

<

данные изъяты> - в дневные часы 

<

данные изъяты>, в ночные часы 

<

данные изъяты> Среднее АД днем 

<

данные изъяты> мм рт.ет., ночью 

<

данные изъяты> мм рт.ст. Максимальное АД днем 

<

данные изъяты> мм рт.ст., ночью 

<

данные изъяты> мм рт.ст. На диспансерном учете не состоит, обращается к кардиологу только в рамках призыва, по направлению РВК. Неоднократно обжаловал заключение медицинской комиссии ВК г.Твери, проходил КМО в ВК Тверской области. Подавал в суд, проиграл. Весной 2024г. встает на учет в ВК Калининского района. Проходит обследование в дневном стационаре ОКБ. По результатам медицинского освидетельствования в ВК Калининского района выставляется категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На контрольном медицинском освидетельствовании в ВК Тверской области контроль АД 

<

данные изъяты> мм рт.ст. По результатам обследования в ГБУЗ ОКБ: СМАД 22.07.2024г.: по средним значениям в дневные часы зафиксирована 

<

данные изъяты>). АД ср. днем 

<

данные изъяты> мм рт.ст., ночью 

<

данные изъяты> мм рт.ст.: ЭХО-КС 24.07.2024г. - в норме. ХМ-ЭКГ 18.07.2024г. - в норме, никаких нарушений ритма и проводимости не зарегистрировано. Указанное нарушение ритма в диагнозе из ГБУЗ ОККД от 15.07.2024г. - 

<

данные изъяты> - написано «со слов» призывника. В свежем ХМ-ЭКГ от 18.07.2024г. данных за нарушение ритма или проводимости нет. Таким образом, выставлен диагноз - 

<

данные изъяты> - статьи 47б, 25г – Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение ПК ВК Калининского района отменено. Нарушений в работе комиссии не выявлено.

Доказательств нахождения на диспансерном учете с диагнозом гипертоническая болезнь ФИО3 как при проведении медицинского освидетельствования, так и суду не представил. 

Таким образом, имеющимися в материалах личного дела призывника и в материалах данного дела медицинскими документами не подтверждается наличие у административного истца гипертонической болезни. 

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Результаты обследования призывника имеются в материалах личного дела и были изучены врачами-специалистами призывной комиссии Тверской области при постановке диагноза и определении категории годности к военной службе, жалобы ФИО3 также были учтены. 

Оснований сомневаться в выводах призывной комиссии Тверской области у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. 

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных административным истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, подлежащих квалификации по ст. 43 Расписания болезней и являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом в призывную комиссию документы не являлись основанием для признания его негодным или ограниченно годным к прохождению военной службы, однако являлись основанием для оценки состояния здоровья врачами специалистами в пределах их компетенции на предмет установления соответствия Расписанию болезней.

Доводы административного истца не опровергают выводов, сделанных врачами специалистами призывной комиссии Тверской области.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО3 не воспользовался.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

На момент рассмотрения дела призывные мероприятия завершены, призывные комиссии прекратили свою деятельность.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области осталось не реализованными и в настоящее время данное решение прав административного истца не нарушает. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При осуществлении в будущем в отношении административного истца мероприятий по призыву он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва, представить дополнительные медицинские документы о состоянии его здоровья.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, признании ограниченно годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2025 г.

Судья Е.С. Комарова