№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации 

<

...> лица: АО «ЮниКредитБанк», Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 281 кв.м. с кадастровым номером № жилого дома лит. «А» площадью 59,9 кв.м. кадастровый №, распложенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 25.03.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ЕГРНЮ в отношении указанных объектов установлено обременение в пользу АО «ЮниКредит Банк» - ипотека в силу закона. С целью улучшения жилищных условий истцом была осуществлена реконструкция жилого дома лит. «А», в результате которой был образован новый объект – жилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 91,2 кв.м. Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН 

<

адрес> по состоянию на 30.11.2018г., на строительство лит. «А2» разрешение не предъявлено. Истец в обоснование требований указывает, что он обратился в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону за выдачей уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по результатам рассмотрения которого в письме от 28.02.2019г. администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в выдаче уведомления было отказано.

Истец ссылается, что согласно заключению о результатах исследования № 745-3 от 19.02.2019 г. выполненного ООО «СЭ «ЮФОСЭО», набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома лит. «А,А1,А2» соответствует требования предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках возможна без ограничений. Конструктивные элементы реконструированного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Реконструированный жилой дом лит. «А,А1,А2», как указывает истец, находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, и не нарушает красных линий регулирования застройки 

<

адрес>. Постройка лит. «А2» возведена по ранее существующей линии застройка основного жилого дома лит. «А2» и пристройки лит. «А1». Отступы реконструированной части жилого дома от границ земельного участка, составляют: от левой межевой границы- 6.0 м., от тыльной межевой границы 0,54 м, от правой 0,80 м. 

Расположение реконструированного жилого дома лит. «А,А1,А2» по адресу: 

<

адрес>, соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка и предельным параметрам застройки. Расположение реконструированного жилого дома лит. «А.А1,А2» по адресу: 

<

адрес> относительной левой и тыльной границ земельного участка соответствует, а относительно правой границы- не соответствует требования п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объекте защиты».

Собственниками соседних земельных участков и жилых домов ФИО7, ФИО8, ФИО9 дано согласие на сохранение жилого дома лит. «А.А1,А2» по пер. Адлерскому, 8а. Претензий относительно расположения жилого дома ФИО1 относительно своих жилых домов ФИО7, ФИО8, ФИО9 не имеют.

На основании изложенного истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 91,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования уточнил и просил суд сохранить в реконструированном состоянии: жилой дома лит. «А,А1,А1» общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом «А,А1,А1» общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> прекратив право собственности ФИО1 на указанный жилой дом, существовавший до реконструкции.

Представитель Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО3 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель АО «ЮниКредитБанк» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, представил информационное письмо, согласно которому, банк не возражал против проведенной истцом реконструкции жилого дома.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ)

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФреконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии сост.51 Градостроительного Кодекса РФстроительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 281 кв.м. кадастровый №, жилого дома лит. «А» площадью 59,9 кв.м,. кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.03.2013г. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2013г. и выпиской ЕГРН.

Согласно выписки ЕГРН в отношении указанных выше объектов недвижимости установлено обременение в пользу АО «ЮниКредит Банк»- ипотека в силу закона.

Истец указывает, что в целях улучшения жилищных условий им была осуществлена реконструкция жилого дома лит. «А», в результате которой был образован новый объект, жилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 91,2 кв.м. Разрешения на реконструкцию жилого дома ФИО1 не получал. 

ФИО1 обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону за получение уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Письмом от 28.02.2019г. администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в выдаче уведомления было отказано.

Письмом Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 29.04.2019 года для признания права собственности на жилой дом Лит «А» ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.

Согласно экспертному заключению №745-З от 19.02.2019 года, выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО»», на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, расположен реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,А2», а также надворные строения и сооружения. Реконструированный жилой дом Лит. «А, А1, А2», представляет собой двухэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перекрытие межэтажное - деревянное, стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - металлопрофиль; окна - двойные створные. Высота помещений первого этажа жилого дома составляет 2,50 м, второго - 1,77м. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет = 5,60м. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное.

В пристроенных и надстроенных помещениях Лит. «А2» размещены: лестница №11, подсобные №12 и 13, на втором этаже - жилая №1. Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии-централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Увеличение площади жилого дома Лит. «А,А1,А2» на 31,7 кв.м (91,2-59,5) произведено за счет уточнения линейных размеров, изменения конфигурации с помещений №1,2,5 первого этажа, объединения жилых комнат №3 и №4, устройства помещения №3а, объединения жилой №9 и коридора №10, устройства помещения №8а. возведения пристройки Лит. «А2» и надстройки над ней второго этажа. Реконструкция жилого дома Лит. «А,А1,А2» произведена за счет: уточнения линейных размеров; именения конфигурации и площадей помещений №1,2,5 первого этажа, образовав жалую №1 площадью 8,0 кв.м, коридор №2 площадью 5,7 кв.м. и жилую №5 площадью 15,1 кв.м, демонтажа не несущих перегородок между жилыми №3 и №4, установки перегородок с изменением конфигурации, в результате чего образованы помещения встроенного шкафа №3а площадью 0,4 кв.м и жилой №3-4 площадью 7,5 кв.м, демонтажа перегородки между жилой №3 и коридором №10, образовав коридор №9-10 площадью 4,3 кв.м, установки перегородки в совмещенном санузле №8, образовав помещения коридора №8а площадью 1,6 кв.м и туалета №8 площадью 2,4 кв.м, возведения кирпичной пристройки Лит. «А2» к первому этажу, разместив в ней лестницу №11 площадью 2,8 кв.м, подсобную №12 площадью 12,0 кв.м и подсобную №13 площадью 4,6 кв.м, надстройки на ней второго этажа разместив в нем жилую №1 площадью 16,1 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4 "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» и его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «А,А1,А2» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. 

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А,А1,А2» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м".

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В результате исследования определено, что монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дом Литер «А,А1,А2» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и не нарушает красных линий регулирования застройки 

<

адрес> Пристройка Лит. «А2» возведена по ранее существующей линии застройки основного жилого дома Лит. «А» и пристройки Лит. «А1». Отступы реконструированной части жилого дома Лит. «А,А1,А2», а именно пристройки Лит. «А2» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы - 6,0м, от тыльной межевой границы 0,54м, от правой - 0,80м.

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. «А,А1,А2» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома, согласно п.9.16 СП 14.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018г, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> №8а, с расположенным на нем реконструированным жилым домом относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/6/21).

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А2» по адресу: 

<

адрес>, соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка и предельным параметрам застройки, а минимальный отступ не соответствует требованиям, регламентированным ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 14.08.2018г.

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. «А,А1,А2» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> относительно левой и тыльной границ соответствует, а относительно правой границе не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», где указано, что минимальное расстояние между жилыми зданиями (степень огнестойкости -1; класс конструктивной пожарной безопасности - СО) - 6 м.

Согласно имеющихся согласий ФИО7 (собственник участка № по 

<

адрес> по тыльной меже), ФИО8 и ФИО9 (собственники участка № по 

<

адрес> по правой меже) собственники дают согласие на сохранение жилого дома Лит. «А,А1,А2» по 

<

адрес> в реконструированном состоянии и претензий по расположению жилого дома относительно межевых границ, а также относительно жилых домов, не имеют.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, так как выполненные работы по реконструкции жилого дома, а также строительству, соответствуют требованиям, градостроительных, строительных, пожарно-технических и санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными и обеспечивающими безопасную эксплуатацию жилого дома. 

Судом установлено, что параметры спорных объектов недвижимого имущества, не противоречат требованиям, предъявляемым законодательством к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Кроме того истцом представлено информационное письмо АО «ЮниКредит Банк» №971.2-1324 о том, что Банк не возражает против проведения перепланировки/реконструкции жилого дома распложенного по адресу: 

<

адрес>

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дома лит. «А,А1,А1» общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом «А,А1,А1» общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на указанный жилой дом существовавший до реконструкции, сохранив существующие ограничения (обременения): Ипотека в силу закона.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления о решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.06.2019 года.

Судья