Дело № 2-3195/2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ответчика Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 29.10.2012 по 03.11.2012; периоды нахождения в учебном отпуске с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 02.12.2002 по 18.12.2002, с 07.04.2003 по 23.04.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 24.05.2004 по 17.06.2004, с 11.10.2004 по 04.11.2004, с 12.01.2005 по 05.02.2005, с 10.02.2005 по 10.03.2005, с 10.05.2005 по 08.06.2005, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 07.08.1995; обязать ответчика Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 15.03.2018. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 15.03.2018 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области от 11.04.2018 № 493 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Специальный стаж истца определен пенсионным органом на момент обращения 21 год 11 месяцев 00 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком.

Истец считает отказ неправомерным и нарушающим ее законные права на досрочное пенсионное обеспечение. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает с учетом уточнения и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представил письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.42-43), из которых следует, что ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дважды 16.10.2017 и 15.03.2018 (л.д. 44,47).

Решением Пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет, не учтены в специальный стаж истца, в том числе спорный периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 29.10.2012 по 03.11.2012; периоды нахождения в учебном отпуске: с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 02.12.2002 по 18.12.2002, с 07.04.2003 по 23.04.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 24.05.2004 по 17.06.2004, с 11.10.2004 по 04.11.2004, с 12.01.2005 по 05.02.2005, с 10.02.2005 по 10.03.2005, с 10.05.2005 по 08.06.2005. 

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 22.08.1990 осуществляла педагогическую деятельность (л.д.14-33).

Из справки уточняющий особый характер работы, ФИО1 работала в МБОУ Яснинская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов с 22.08.1990 по 31.12.2011, в вышеуказанной должности выполняла норму рабочего временит за ставку заработной платы. В период работы имели место периоды: учебные отпуска с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 02.12.2002 по 18.12.2002, с 07.04.2003 по 23.04.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 24.05.2004 по 17.06.2004, с 11.10.2004 по 04.11.2004, с 12.01.2005 по 05.02.2005, с 10.02.2005 по 10.03.2005, с 10.05.2005 по 08.06.2005; курсы повышения квалификации с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 21.05.2007 по 08.06.2007 (л.д.34-35, 51).

В материалы дела представлены данные о стаже истца (л.д.46, 49), выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д.53-60), диплом об окончании Забайкальского государственного педагогического университета им. Н.Г.Чернышевского по специальности учитель начальных классов (л.д.63).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции 

ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п.19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в редакции действовавшей до 01.01.2019).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 названного закона).

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании в период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках истец ФИО1 работала в должности учитель начальных классов МБОУ Яснинская средняя общеобразовательная школа № 2.

Должность учитель начальных классов и учреждение средняя общеобразовательная школа предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, как действующими в настоящее время, так и ранее действующими.

Работая учителем начальных классов, в спорные периоды с 17.06.2020 по 20.06.2002; с 14.11.2005 по 19.11.2005 и с 21.05.2007 по 08.06.2007 истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ Яснинская средняя общеобразовательная школа № 2.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В силу п. 5 Правил N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Правил N 516 (в редакции, действовавшей до 29.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 116 ТК РФ).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела истцу в периоды с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 02.12.2002 по 18.12.2002, с 07.04.2003 по 23.04.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 24.05.2004 по 17.06.2004, с 11.10.2004 по 04.11.2004, с 12.01.2005 по 05.02.2005, с 10.02.2005 по 10.03.2005, с 10.05.2005 по 08.06.2005 предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы. Согласно представленного диплома ФИО1 окончила Забайкальский государственной педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского по специальности учитель начальных классов. 

Исходя из вышеприведенных положений закона в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика суд находит несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм права.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 07.08.1995. 

Согласно приказа № 17 от 26.08.1992 года ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.08.1992 по 07.02.1994.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06.10.1992, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 07.08.1995 подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком указанный период не оспаривается.

Поскольку на момент обращения ФИО1 15.03.2018 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 15.03.2018, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п..19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 21.05.2007 по 08.06.2007, с 29.10.2012 по 03.11.2012; периоды нахождения в учебном отпуске с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 02.12.2002 по 18.12.2002, с 07.04.2003 по 23.04.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 24.05.2004 по 17.06.2004, с 11.10.2004 по 04.11.2004, с 12.01.2005 по 05.02.2005, с 10.02.2005 по 10.03.2005, с 10.05.2005 по 08.06.2005; отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 07.08.1995.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с п..19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 07.12.2020