Дело № 2а-869/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Элисты о признании незаконным постановления Администрации г.Элисты о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить ее на учете,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. 

С 14 мая 2003 она состояла на учете в Администрации г.Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека. Постановлением Администрации г.Элисты от 13 октября 2016 года административному истцу предоставлен земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> В последующем 07 июля 2022 года постановлением Администрации г.Элисты ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением ей указанного выше земельного участка. С данным решением ФИО1 не согласна, так как ее жилищные права не реализованы в полном объеме. Полагает, что Администрацией г.Элисты длительное время не предпринимались меры по правильному и своевременному исполнению своих служебных обязанностей и формальное предоставление земельного участка без учета того, что дочь административного истца являлась инвалидом, не может считаться исполнением обязательств по предоставлению социального жилья и улучшению жилищных условий. Считает, что административный ответчик обязан был предоставить семье, имеющей ребенка-инвалида, жилое помещение либо субсидию на приобретение жилой площади. 

Просит признать незаконным постановление Администрации г.Элисты от 07 июля 2022 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека; обязать Администрацию г.Элисты восстановить ее на указанном учете с сохранением даты постановки на учет. 

В письменном возражении представитель административного ответчика Администрации г.Элисты ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, мотивируя тем, что ФИО1 было реализовано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с этим Администрация г.Элисты пришла к выводу о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Кроме того, представитель указала о пропуске ФИО1 срока на обращением с административным иском в суд, ссылаясь на то, что 15 июля 2022 года ею получен ответ о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещений, предоставляемом по договору социального найма. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В связи с тем, что она не получала оспариваемое постановление от 07 июля 2022 года, то у нее отсутствовала возможность обратиться в суд с настоящим иском ранее. В связи с чем просит суд восстановить срок обжалования постановления, пропущенного по уважительной причине.

Представитель административного ответчика Администрации г.Элисты ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений. 

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом ФИО1 оспаривается постановление Администрации г.Элисты от 07 июля 2022 года, между тем, сведений о направлении либо вручении копии указанного постановления ФИО1 суду не представлено. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего административного искового заявления в суд. 

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены обстоятельства, при наличии которых гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ). 

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» в ч. 2 ст. 5 закрепил право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства для определенных категорий граждан, в том числе для граждан, имеющих в составе своей семьи ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство).

Таким образом, бесплатное и однократное предоставление гражданину, имеющему в составе своей семьи ребенка-инвалида, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условий, то есть одной из форм обеспечения гражданина, имеющего в составе своей семьи ребенка-инвалида, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация гражданином права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, с 14 мая 2003 года ФИО1 с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под № 2311.

На основании заключения ВВК № 1182 от 30 октября 2013 года дочь административного истца ФИО1 – ФИО5, 

<

данные изъяты> год рождения, являлась ребенком-инвалидом вследствие заболевания – бронхиальная астма. 

Постановлениями Администрации г.Элисты от 13 ноября 2013 года № 4773, от 11 июня 2014 года № 2636 отказано в постановке ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список по болезни. 

Постановлением Администрации г.Элисты от 13 октября 2016 года № 2376 ФИО1, ФИО6 однократно бесплатно в общую долевую собственность равными долями предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. Право общей долевой собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано 02 декабря 2016 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что на приведенном земельном участке ее возведен фундамент, однако материальное положение не позволяет ей продолжить застройку. 

Постановлением Администрации г. Элисты от 18 июля 2022 года №1230 «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 13 июля 2022 года», ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учет под №2153-2022, на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, ФИО1, состоявшая с 14 мая 2003 года в очереди на улучшение жилищных условий, в октябре 2016 года реализовала в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. 

При таких данных суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого ФИО1 постановления Администрации г.Элисты о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В силу прямого указания закона (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) ФИО1 снята с учета как лицо, которому в установленном законом порядке предоставлен от органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома. Оспариваемое постановление вынесено Главой Администрации г. Элисты в пределах представленных ему полномочий, порядок принятия решения административным ответчиком соблюден.

Вопреки доводам административного истца действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление одновременно жилья и земельного участка для строительства жилого дома, данные меры поддержки являются самостоятельными, в связи с чем, действия Администрации г.Элисты в виде снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласуются с нормами закона. 

В соответствии с приведенным правовым регулирование предоставление земельного участка для строительства жилого дома само по себе относится к предоставлению мер социальной поддержки, которое препятствует получению жилья по договору социального найма или субсидии на приобретение жилой площади. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления к Администрации г.Элисты о признании незаконным постановления Администрации г.Элисты о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить ее на учете.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г.Элисты о признании незаконным постановления Администрации г.Элисты о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить ее на учете отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев 

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2025 года.