УИД 23RS0номер-46

К делу номер

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 февраля 2025 г. 

<

адрес>

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Бондарь М.О.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства 

У С Т А Н О В И Л:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:

признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

запретить ФИО3, осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес> участок с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1061. Объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109029:1061 имеет следующие характеристики: площадь - 355,5 кв. м, назначение - «жилое», этажность - 3, принадлежит на праве собственности ФИО7 Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 расположено строение, используемое в качестве гостевого дома (фото 3 акта визуального осмотра). Согласно письму администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 по адресу: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, установлен факт осуществления коммерческой деятельности, выразившийся в использовании объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1061 в качестве малого средства размещения гостевой дом «Единство», информация о котором размещена в сети «Интернет» (https://www.kudanamore.ru/lazarevskoe/hotels/27000/ ). Кроме того, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на следующих сайтах размещены объявления об использовании объекта недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109029:1061 в качестве малого средства размещения гостевого дома «Единство», что подтверждается следующими ссылками: https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/107811???ysclid4vdiaq9ppw26975220; https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/433160/7ysclid4vdifkh5tp509623424; https://privettur.rU/lazarevskoe/h16567/?ysclid=lvdihdhkh2816290960; https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=12671&ysclid=lvdils7mid746295587; https:// forento.ru/rent/object/104909. С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

ФИО2 администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила. От ФИО2 ответчика на основании доверенности ФИО8 поступили правоустанавливающие документы на право ФИО3, а также фотоматериал соседнего земельного участка.

ФИО2 по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в статье 1 ЗК РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер, Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно письму администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:5050 по адресу: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, установлен факт осуществления коммерческой деятельности, выразившийся в использовании объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1061 в качестве малого средства размещения гостевой дом «Единство», информация о котором размещена в сети «Интернет» (https://www.kudanamore.ru/lazarevskoe/hotels/27000/ ). Кроме того, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на следующих сайтах размещены объявления об использовании объекта недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109029:1061 в качестве малого средства размещения гостевого дома «Единство», что подтверждается следующими ссылками: https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1078117/7ysclid4vdiaq9ppw26975220; https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/433160/7ysclid4vdifkh5tp509623424; https://privettur.rU/lazarevskoe/h16567/?ysclid=lvdihdhkh2816290960; https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=12671&ysclid=lvdils7mid746295587; https:// forento.ru/rent/object/104909.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 (15АП-9536/2011) было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель 

<

адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория 

<

адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Вместе с тем, согласно представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство». 

Таким образом, заявленные требования администрации 

<

адрес> не подлежат удовлетворению, польку ответчиком ФИО3 земельный участок используется в соответствии требованиям действующего законодательства в части вида его разрешенного использования 

Определением Лазаревского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были наложены обеспечительные меры в виде: запрета на осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>; ареста, а именно запрета ФИО4 совершать регистрационные действия по переходу права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; ареста, а именно запрета ФИО4 совершать регистрационные действия по переходу права на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1061.

В соответствии со статьей 144 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. 

Учитывая, что в удовлетворении требований иска администрации отказано, необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации 

<

адрес> к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

запрета на осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>;

ареста, а именно запрета ФИО4 совершать регистрационные действия по переходу права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:5050, площадью 256 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

ареста, а именно запрета ФИО4 совершать регистрационные действия по переходу права на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109029:1061.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в вышестоящий суд через суд принявший решение в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.О. Бондарь 

Копия верна:

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.О. Бондарь