Дело № 2-191/2019

22RS0059-01-2019-000343-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Федоровой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит признать решение ... от 13.09.2019 незаконным; обязать включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с 06 мая 1983 года по 25 февраля 1989 года в должности электромонтера в ПЭП «Сельхозэнерго»; произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В обоснование указал, что в стаж работы в сельском хозяйстве не был включен вышеуказанный период работы в ПЭП «Сельхозэнерго» электромонтером 3-го разряда на участке совхоза «Вяткинский». Он проработал в указанной должности до 25.02.1989 года, после чего был уволен в порядке перевода в совхоз «Вяткинский», где продолжил работать электромонтером. По мнению ответчика, он работал в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Вместе с тем, ПЭП «Сельхозэнерго» находилось в подчинении Управления сельского хозяйства Усть-Пристанского района и обслуживало электрические сети, электрооборудование, принадлежащие совхозам и предприятиям сельского хозяйства на территории района. Поэтому считает, что данный период подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали. Истец дополнительно пояснил, что в период с 06 мая 1983 года по 25 февраля 1989 года он работал в должности электромонтера в ПЭП «Сельхозэнерго», фактически все время работал в сельской местности. Рабочий день был ненормированный, приходилось работать по ночам. В обязанности входил ремонт электрооборудования, двигателей, заводил резервные станции в случае аварии, то есть обслуживал электрооборудование, которым фактически производилась сельскохозяйственная деятельность в совхозе. После ликвидации «Сельхозэнерго» он был уволен переводом в совхоз «Вяткинский» и продолжал выполнять такую же работу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать на том основании, что организация, в которой работал истец, не относится к перечисленным в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440. Основным видом деятельности ПЭП «Сельхозэнерго» является передача и распределение энергии. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч.14 ст.17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 с 04 января 2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

11 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приобретение необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве). 

Решением начальника Управления ПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 13 сентября 2019 года № ... в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета (л.д. ...). 

Управлением ПФР не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 06 мая 1983 года по 25 февраля 1989 года в должности электромонтера в ПЭП «Сельхозэнерго» в связи с тем, что основным видом деятельности организации, в которой работал истец, не является сельское хозяйство. 

Период работы с 02 июня 2009 года по 04 января 2016 года в МДОУ Детский сад «Тополёк» в должности дворника истцом не оспаривается.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, 13.06.1976 года ФИО1 принят на работу в совхоз «Вяткинский» шофером, 04.05.1983г. уволен по собственному желанию; 06.05.1983г. принят в ПЭП «Сельхозэнерго» электромонтером 3-го разряда на участок совхоза «Вяткинский»; 21.04.1986г. ПЭП «Сельхозэнерго» переименовано в производственное межхозяйственное предприятие «Усть-Пристанское промэнерго»; 25.02.1989г. уволен переводом в совхоз «Вяткинский» (л.д....).

Управление ПФР в решении об отказе и письменном возражении указывает причину не включения периода работы в «Сельхозэнерго» в стаж работы в сельском хозяйстве, что основным видом деятельности ПЭП «Сельхозэнерго» не является сельское хозяйство, поскольку основной деятельностью данного предприятия является передача и распределение электроэнергии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Списка в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 действительно работал в ПЭП «Сельхозэнерго» (с последующими переименованиями), то есть истец фактически работал в сельской местности в сельском хозяйстве. 

Данные обстоятельства подтверждаются тем, что он был принят на участок совхоза «Вяткинский», а в дальнейшем после ликвидации «Сельхозэнерго», был уволен в порядке перевода в совхоз «Вяткинский», где продолжил свою трудовую деятельность, о чем имеются соответствующие приказы, переданные в архив (л.д. ...).

Согласно архивной справке №... от 18.09.2019, по документам архивного фонда ликвидированного производственного объединения «Агропромэнерго» Усть-Пристанского района Алтайского края установлено, что предприятие именовалось с 24.02.1976 года производственное объединение «Сельхозэнерго», с 21.07.1980 года – производственно-эксплуатационное предприятие «Сельхозэнерго», с 05.02.1981 года – производственное предприятие «Сельхозэнерго» Усть-Пристанского района «Алтайсельхозэнерго», с 04.03.1986 года – производственное межхозяйственное предприятие «Агропромэнерго» Усть-Пристанского района «Алтайагропромэнерго», с 04.01.1987 по 24.02.1989 года – производственное объединение «Агропромэнерго» Усть-Пристанского района «Алтайагропромэнерго» (л.д. ...).

Дополнительно на судебный запрос была предоставлена архивная справка и Предисловие, из которых следует, что производственное объединение «Сельхозэнерго» было образовано 24.02.1976 года на основании решения исполнительного комитета Усть-Пристанского районного Совета депутатов трудящихся; цель создания была заключена в том, чтобы сконцентрировать все ресурсы, промышленную основу в центре, перевести всех работников – электромонтеров из совхозных участков в одну организацию, где будет единое руководство, бухгалтерия, центральная ремонтная мастерская (л.д. ...).

Создание данного предприятия полностью соответствует задачам, поставленным ЦК КПСС и Советом Министров СССР о мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства. Так, Постановлением от 28.03.1979 года № 166 на Министерство сельского хозяйства возложена обязанность по обеспечению и дальнейшему внедрению электроэнергии в сельскохозяйственное производство для комплексной механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве и земледелии, а также в сферу культурно-бытового обслуживания сельского населения.

Таким образом, вывод ответчика о том, что основная деятельность ПЭП «Сельхозэнерго» - это передача и распределение электроэнергии, является не совсем верным, поскольку электромонтеры, участком работы которых являлся совхоз, занимались обслуживанием всего электрооборудования совхоза.

Данный факт подтвердил и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ЮВА, который в оспариваемый истцом период работал инженером по эксплуатации электрооборудования в «Сельхозэнерго», пояснив, что в совхозе всегда была укомплектована бригада электриков на случай поломки какого-либо оборудования или аварии, за добросовестное выполнение своих должностных обязанностей их награждали грамотами с печатью Министерства сельского хозяйства.

Показания свидетеля последовательны, согласуются с пояснениями истца, заинтересованности в исходе дела не установлено, связи с чем у суда не имеется оснований не доверять им.

В соответствии со справкой Администрации Вяткинского сельсовета Усть-Пристанского района ФИО1 действительно проживает с рождения по настоящее время в ... (л.д...).

При каких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 06 мая 1983 года по 25 февраля 1989 года (5 лет 9 месяцев 21 день) в должности электромонтера в ПЭП «Сельхозэнерго» подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Как следует из решения Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное), по состоянию на 11.09.2019 года стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 27 лет 9 месяцев 24 дня.

При наличии установленной судом продолжительности данного стажа – 5 лет 9 месяцев 21 день, всего получается 33 года 7 месяцев 15 дней, что дает ФИО1, проживающему в сельской местности, право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. 

ФИО1 обратился в Управление ПФР в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) за перерасчетом размера пенсии 11 сентября 2019 года, следовательно, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ должен быть произведен с 01 января 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ... от 13 сентября 2019 года в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06 мая 1983 года по 25 февраля 1989 года в должности электромонтера в ПЭП «Сельхозэнерго».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий О.А. Репникова