Судья Соловьева Н.А. Дело №7-12-289/2021

(1-я инстанция №5-364/2021)

УИД 75RS0003-01-2021-001413-17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 июля 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 2 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 2 июля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, запрещена деятельность по организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 28 июня 2021 года.

Не согласившись с постановлением судьи, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит вынесенный акт отменить. Указывает на то, что допущенные нарушения в настоящий момент устранены. Просит учесть, что он является единственным кормильцем в семье и прекращение деятельности негативно скажется на материальном положении его семьи.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебном заседании защитник Морозова Н.А., поддержала доводы жалобы. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника Морозовой Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения №716 заместителя руководителя Управления от 25 мая 2021 года, в организации розничной торговли продовольственными товарами, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения статей 11, 15, Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 9.2, 9.8, 10.4, 10.6, 10.9, 11.1, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: павильон не обеспечен холодным, горячим водоснабжением, канализацией, раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смесители в месте фасовки кондитерских изделий и круп, и раковиной для мытья рук персонала; отсутствует автономное водоснабжение и водоотведение; ежедневно не проводится влажная уборка помещения с применением моющих средств организации торговли, стены, пол в подсобном помещении грязные, окна в пыли, продавец организации торговли не обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены, отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, отсутствует отведенное место для хранения верхней и санитарной одежды, уборочный инвентарь не имеет маркировку, не осуществляется мытье торгового инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Вышеперечисленные нарушения предоставляют угрозу здоровью населения, так как невыполнение требований санитарных норм и правил на всех этапах подготовки пищевых продуктов к продаже, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к обработке инвентаря, посуды и таре, по соблюдению личной гигиены персонала может привести загрязнению и обсеменению патогенными, условно-патогенными микроорганизмами и повлечь возникновению острых кишечных инфекций и пищевых отравлений среди населения.

По результатам проверки 28 июня 2021 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №549 за совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 2 июля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

С данными постановлением судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть составлен лишь при наличии сведений о его извещении в установленном законом порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен 28 июня 2021 года в отсутствие ФИО1 и в отсутствие доказательств его уведомления о месте и времени составления протокола.

Относительно указания в протоколе об административном правонарушении о том, что он составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО3, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не учтено, что имеющаяся в материалах дела доверенность №75 АА 0311235 от 26 декабря 2013 года выдана ФИО3 сроком на пять лет, соответственно, на дату составления протокола 28 июня 2021 прекратила свое действие. Сведения об извещении ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 о составлении 28 июня 2021 года протокола об административном правонарушении и вынесении постановления судьи 2 июля 2021 года не был извещен.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении порядка получения доказательств.

Судьей районного суда при рассмотрении дела данному обстоятельству правовой оценки не дано. 

Между тем, согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 2 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья 

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.