36RS0001-01-2020-002279-36

Дело № 2- 1783/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего Касаткиной Е.В.

при секретаре Тишковой С.Г.

с участием представителя истца о доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО2 об обязании разработать проект освоения лесов, 

установил:

Истец обратился с иском к ответчице и просит обязать ее в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) от 23.08.2013 года № ..... и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.08.2013 года между сторонами заключен договор аренды лесного участка.

Срок действия договора установлен с 23.08.2013 года по 22.08.2062 года.

10.03.2015 года арендатор получила положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов.

Проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества, который истек 28.11.2018 года.

Ответчица новый проект освоения лесов не представила истцу.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования. 

Ответчица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена по адресу регистрации: 

<

адрес> (л.д. 72). Извещение суда возвращено с отметкой Почты России «истек срок хранения» (л.д. 73-74). Нарушений правил доставки почтового отправления, предусмотренных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", не установлено.

В силу п.1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1. ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п.1 ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 119 ГПК Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Основываясь на приведенных положениях закона, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Выводы суда основаны на следующем.

Установлено, что 23.08.2013 года между сторонами заключен договор № ..... аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство), согласно которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74, 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 07.08.2013 года, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок) (л.д. 7-21).

Лесной участок площадью 0,017 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет характеристики: местоположение: 

<

адрес>, северная часть выдела № ....., площадь 0,017 га.; территориально расположенный в границах участка лесного фонда: 

<

адрес>), площадь: 25 000 кв.м..

Номер государственного учета в лесном реестре: № ......

Кадастровый номер отсутствует.

Категория земель - земли лесного фонда (п. 2 договора) (л.д. 7).

Целевое назначение –ведение сельского хозяйства (пчеловодство) (Приложение № 3 к договорул.д.15). 

Пунктом 26 договора установлен срок действия договора с 23.08.2013 года по 22.08.2062 года (л.д. 11).

В соответствии с пп. «а» п. 12 договора, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 8).

Согласно пп. «в» п. 13 договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать в течение шести месяцев с момента государственной регистрации проект освоения лесов и представить арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 9).

10.03.2015 ответчица получила положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов (л.д. 29).

В пункте 3 проект освоения лесов указано, что он разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества (л.д.37-45).

Частями 1-6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области, и утвержденных Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской обл. от 28.11.2008 N 152 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств" истек 28.11.2018 (л.д. 26,27).

Новый лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества утвержден Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской обл. от 07.12.2018 N 1231

"Об утверждении лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества Воронежской области".

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса

Согласно ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 30 приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Истец обосновано ссылается на то, что использование участка лесного фонда в отсутствие проекта освоения лесов не допускается ни законодательством Российской Федерации, ни условиями договора.

Ответчица не представила новый проект освоения лесов соответствующий лесохозяйственному регламенту Сомовского лесничества с положительным заключением государственной экспертизы.

22.01.2020 года ответчице направлена претензия с требованием подготовки проекта (л.д. 22-25).

Согласно п. 11. Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных Приказом Минприроды России от 21.06.2017 N 314 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства", граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны в том числе:

составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;

соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного пользования);

в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию.

Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 утвержден порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов. 

Пунктом 3 приказа предусмотрено, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Суд полагает обоснованными доводы истца о том, что использование ответчицей лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) от 23.08.2013 № ..... и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Касаткина 

Решение принято в окончательной форме 24.11.2020 года

36RS0001-01-2020-002279-36

Дело № 2- 1783/2020