Мировой судья Маркова Я.А. Дело № 12-722/2024

24MS0079-01-2023-003268-50

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2024 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения России Шадриной А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее -ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 14 августа 2024 года ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России Шадрина А.В. просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не бездействовало и принимало все возможные меры по исполнению предписания; учреждением устранены нарушения указанные в п. 13 предписания № 2304/237-24/252-П/ПВП от 17 мая 2023 года и ведутся работы по устранению нарушений указанных в п. 12 предписания. 

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России Шадрина А.В. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Шадрину А.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.

Частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Законодатель, устанавливая в статье 83 Закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

Автоматические установки пожаротушения (далее также - АУПТ) должны быть обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройствами для контроля работоспособности установки, для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения, для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара и для ручного пуска пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара (пункты 1 - 5 указанной выше части).

Требования к проектированию АУПТ и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются упомянутым федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (часть 10 статьи 83).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Подпунктом "б" пункта 17 Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. 

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно- Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации не исполнило в установленный срок (до 01.05.2024 года) предписание № 2304/237-24/252-П/ПВП от 17.05.2023 года должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю об устранении в помещениях ФГБОУ ВО КрасГМУ им. Проф. В.Ф. Войно- Ясенецкого Минздрава России, расположенном по адресу: 

<

...>, нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- п. 12 - не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающая исправное состояние указанных средств, а именно: некорректная работа системы автономной пожарной сигнализации в здании (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- п. 13 - не организованно не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Факт невыполнения ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России в установленный срок требования законного предписания № 2304/237-24/252-П/ПВП от 17.05.2023 года, подтверждается материалами дела, результатами проверки, которые были оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не бездействовало и принимало все возможные меры по исполнению предписания, не могут быть приняты во внимание, в силу следующего. 

Так, университетом 03 июля 2024 года заключен контракт № ЗК52-01-24 с ИП ФИО2. В соответствии п. 1.1, 1.3 контракта услуги по испытанию ограждений кровли и пожарных лестниц по указанным в п. 1.4. договора объектам, в том числе по адресу г. Красноярск, ФИО1, д. 1 А, должны быть оказаны исполнителем в течение 12 рабочих дней с момента заключения контракта. На сегодняшний день услуги оказаны. В соответствии с результатами, изложенными в протоколах испытаний от 16.07.2024, ограждения кровли, наружные пожарные лестницы, расположенные на нежилом здании по адресу ул. ФИО1, 1 А, выдержали испытания. По итогам испытаний установлено, что ограждения кровли соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254 - 2009, наружные пожарные лестницы соответствуют требованиям ГОСТ 53254 - 2009.

Кроме того, заявитель указывает в жалобе на заключение контракта 25 июня 2024 года № 72-01-24 с ООО «Компания Красэнергостройкомплекс» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений-системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, где в п. 3.2 контракта установлены сроки начала выполнения работ с 28.06.2024 и окончание 31.10.2024.

Однако наличие контрактов на выполнение работ не освобождает учреждение от ответственности, предусмотренной положениями ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом, указание на то, что часть нарушений устранены, основанием для их исключения из общего объема нарушений, не являются, поскольку на момент проведения проверки они имелись, что отражено в акте проверки. Устранение выявленных нарушений не исключает наступления административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, на котором осуществляется деятельность в сфере получения высшего (профессионального, дополнительного) образования.

При таких обстоятельствах, ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Шадриной А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст. 30.1- ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12- ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Ю. Портных