Производство №3а-18/2024

УИД 60OS0000-01-2024-000034-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года город Псков

Псковский областной суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.М., 

при секретаре Богдановой О.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к следователю СО ПО №2 СУ УМВД России по г. Пскову ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В обоснование иска указал, что на основании его заявления от 15 августа 2019 года по факту мошеннических действий на торговой площадке «Авито» постановлением следователя отдела СУ УМВД России по городу Пскову от 23 августа 2019 года возбуждено уголовное дело №(****) по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Постановлением от 04 сентября 2019 года он признан потерпевшим по вышеуказанному уголовному делу. В результате преступных действий ему был причинен значительный материальный ущерб. 

Считает, что у органов предварительного следствия имелась возможность установить лиц, причастных к совершению преступления, однако надлежащих мер для этого предпринято не было. При обращении с заявлением о преступлении им было сообщено два телефонных номера лиц, участвовавших в мошенничестве, в материалах уголовного дела имеется информация о лице, зарегистрированном на сайте «Авито», с которым велась переписка, а также данные лица, получившего денежные средства на банковскую карту. Отмечает, что дело не является сложным по квалификации, либо многоэпизодным с большим количеством обвиняемых и потерпевших. 

С момента возбуждения уголовного дела прошло более четырех лет, предварительное следствие неоднократно приостанавливалось. Истец обращался с жалобами в Прокуратуру города, в которых указывал на бездействие следователя, после чего предварительное следствие по уголовному делу возобновлялось. Постановлением от 01 декабря 2023 года предварительное следствие вновь приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) в связи с неустановлением лица, совершившего преступление.

ФИО1 полагает, что срок досудебного производства по уголовному делу №(****), в котором он признан потерпевшим, является неоправданно длительным и не отвечающим требованию разумного срока, в связи с чем он имеет право на компенсацию за нарушение данного права, просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 50000 рублей. 

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявил об отказе от исковых требований к следователю СО ОП №2 УМВД России по городу Пскову ФИО4 

Определением суда от 20 мая 2024 года отказ принят судом, производство по административному делу в части требований к следователю СО ОП №2 УМВД России по городу Пскову ФИО4 прекращено. ФИО4 привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме, размер компенсации полагал разумным и обоснованным. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, считает, что действия должностных лиц, осуществляющих предварительное следствие, являлись достаточными и эффективными, приостановление предварительного следствия не было безосновательным, с учетом фактической сложности раскрываемости данной категории преступлений. Административным истцом не представлено доказательств не проведения должностным лицом следственного органа следственных действий необходимых для установления виновного лица в совершении преступления, размер требуемой компенсации не обоснован. 

Представитель административного ответчика МВД России ФИО3 административный иск полагала не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения.

В представленных в суд письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что в рамках предварительного расследования совершены все необходимые следственные и процессуальные действия, не допущено нарушения разумного срока предварительного следствия. Указывает, что общий объем дела составляет 238 листов, что также свидетельствует о том, что работа была значительной, хотя и не привела к раскрытию преступления. Считает, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составляет 7 месяцев, нарушение разумного срока уголовного судопроизводства не допущено. 

Представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Пскову, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Заинтересованное лицо ФИО4, в настоящее время старший оперуполномоченным по особо важным делам направления организации государственной защиты и антитеррористической защищенности оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Псковской области, против удовлетворения требований возражала. Указала, что по уголовному делу до приостановления срока предварительного следствия все необходимые следственные и процессуальные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого лица в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, выполнены. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, исследовав материалы уголовного дела №(****), суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок. 

Согласно части 1 статьи 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 УПК РФ, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (часть 3.1 статьи 6.1 УПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Часть 6 статьи 250 КАС РФ и часть 7.1 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ предусматривают, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 51 Постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11), общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.

Исходя из данных положений федерального законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, потерпевший, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, до окончания производства по уголовному делу может обратиться в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

При этом, обращение в суд должно быть осуществлено в шестимесячный срок со дня принятия следственным органом постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня признания лица потерпевшим до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию должна превышать четыре года; в наличии должны быть данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное дело №(****) возбуждено (дд.мм.гг.) по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ (Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину). 

Постановлением от 04 сентября 2019 года ФИО1 признан потерпевшим.

01 декабря 2023 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Таким образом, административный истец является потерпевшим по уголовному делу; преступным деянием ему причинен ущерб; общая продолжительность досудебного производства по указанному уголовному делу исчисляется с момента признания ФИО1 потерпевшим (04 сентября 2019 года) до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу (01 декабря 2023 года), то есть превышает четыре года; обращение ФИО1 в суд с административным иском последовало 09 апреля 2024 года - в шестимесячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия.

Таким образом, ФИО1 вправе обратиться в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Согласно разъяснениям пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, общей продолжительности судопроизводства по делу.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 разъяснено, что действия руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

В целях определения правовой и фактической сложности расследования уголовного дела, эффективности и достаточности действий руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, установления лиц, причастных к совершению преступления, защиты прав потерпевшего и соблюдения его права на судебную защиту, в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу исследованы материалы уголовного дела №(****).

Как следует из материалов уголовного дела, 15 августа 2019 года в отдел полиции №2 УМВД России по городу Пскову поступило заявление от ФИО1 по факту мошеннических действий на торговой площадке «Авито», в результате которых ему был причинен значительный ущерб. 

В тот же день дознавателем ОД УМВД России по городу Пскову приняты объяснения от гражданина ФИО1 

23 августа 2019 года следователем отдела СУ УМВД России по городу Пскову старшим лейтенантом юстиции 

<

данные изъяты> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ. 

23 августа 2019 года составлен план оперативно-розыскных и следственных действий.

29 августа 2019 года уголовное дело принято к производству следователем отдела СУ УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты>

03, 09 сентября 2019 года направлены запросы для предоставления данных, характеризующих личность потерпевшего, в том числе о его материальном положении. 

04 сентября 2019 года ФИО1 признан потерпевшим и гражданским истцом, составлен протокол допроса потерпевшего. 

16 сентября 2019 года начальнику ОП №2 УМВД России по городу Пскову поручено провести оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, причастного к совершению преступления, на установление свидетелей и очевидцев совершенного преступления, установить лицо, которое осуществило звонок с мобильных телефонов. 

18 сентября 2019 года вынесено постановление о производстве выемки мобильного телефона у потерпевшего, изъятие которого оформлено протоколом выемки в тот же день.

18 сентября 2019 года мобильный телефон марки 

<

данные изъяты> признан вещественным доказательством по уголовному делу и возвращен ФИО1

19 сентября 2019 года получен ответ начальника ОУР ОП №2 УМВД России по г. Пскову на поручение о производстве отдельных следственных действий о том, что для установления места окончания преступления, а также для выяснения иных обстоятельств для уголовного дела заявлено ходатайство перед судом о разрешении на проведение оперативно-розыскных мероприятий о получении информации от Банка ВТБ (ПАО) (полное установление данных держателя карты, о месте открытия и обслуживания с указанием места снятия денежных средств за период с 13 августа 2019 года по 15 августа 2019 года), также указано о том, что проводились мероприятия по установлению лица, причастного к совершению преступления, возможных свидетелей и очевидцев произошедшего, однако информации, представляющей оперативный интерес, не получено.

03 октября 2019 года произведена выемка в помещении Банка ВТБ (ПАО) у представителя 

<

данные изъяты> выписки по банковской карте 

<

данные изъяты> за период с 13 августа 2019 года по 04 сентября 2019 года. 

10 октября 2019 года произведен осмотр изъятых предметов: 

<

данные изъяты>, составлена фототаблица, вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественными доказательствами. 

23 октября 2019 года начальнику ОП №2 УМВД России по городу Пскову поручено провести оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, причастного к совершению преступления, на установление свидетелей и очевидцев совершенного преступления, установить лицо, которое осуществило звонок с мобильных телефонов, провести иные оперативно-розыскные мероприятия направленные на раскрытие преступления. 

23 октября 2019 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

14 ноября 2019 года начальником ОУР ОП №2 УМВД России по г.Пскову представлена дополнительная информация о держателе банковской карты банка ВТБ, которым является 

<

данные изъяты> с приложением выписки по счету гражданина. 

Постановлением от 21 сентября 2020 года первым заместителем прокурора города Пскова постановление о приостановлении предварительного следствия от 23 октября 2019 года отменено, указано, что в ходе изучения материалов дела выявлена злостная волокита и нарушение норм уголовно-процессуального законодательства, выразившиеся в непринятии мер к полноте, объективности и всесторонности проводимого расследования, не принятии мер по установлению всех обстоятельств совершенного преступления, виновных лиц.

Постановлением начальника отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП №2 СУ УМВД по городу Пскову от 05 октября 2020 года постановление о приостановлении предварительного следствия от 23 октября 2019 года отменено; производство по уголовному делу возобновлено; установлен срок расследования 01 месяц 00 суток со дня поступления его к следователю.

05 октября 2020 года уголовное дело принято к производству следователем СУ УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты>

28 октября 2020 года начальнику БСТМ УМВД России по Псковской области направлено отдельное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление принадлежности абоненту номера телефона, поиск архивной копии страницы объявления на сайте «Авито», установление личности создателя объявления на сайте «Авито», установление личности 

<

данные изъяты> которому принадлежит счет в банке ВТБ, проведение иных мероприятий при необходимости.

30 октября 2020 года начальнику ОП №2 по г. Пскову УМВД России направлено отдельное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление личности создателя объявления на сайте о продаже, установление личности 

<

данные изъяты> и его местонахождении. 

05 ноября 2020 года уголовное дело принято к производству следователем отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП №2 УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты>

05 ноября 2020 года произведен осмотр предметов (документов), вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественным доказательством 

<

данные изъяты>, присланный из 

<

данные изъяты>». 

05 ноября 2020 года начальнику УУР ГУ МВД России по Воронежской области, начальнику ОП по Новоржевскому району МО МВД России «Бежаницкий» поручено провести оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения 

<

данные изъяты> и установление личности 

<

данные изъяты> а также установление местонахождения и принадлежности здания (строения) по адресу: 

<

данные изъяты>

05 ноября 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

18 ноября 2020 года постановлением начальника отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП №2 СУ УМВД по городу Пскову постановление о приостановлении предварительного следствия от 05 ноября 2020 года отменено; предварительное следствие по уголовному делу возобновлено; установлен срок предварительного следствия в 01 месяц 00 суток со дня поступления к следователю. В постановлении указано, что в ходе предварительного расследования не выполнены в полном объеме все следственные и оперативно-розыскные мероприятия, возможные в отсутствие обвиняемого и направленные на раскрытие данного преступления.

30 ноября 2020 года начальнику ОП №2 по г. Пскову УМВД России поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение архивной копии страницы объявления на сайте «Авито» и установление личности продавца. 

18 декабря 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, по основанию предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

05 марта 2021 года постановлением начальника отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП №2 СУ УМВД по городу Пскову постановление следователя о приостановлении предварительного следствия от 18 декабря 2020 года отменено; предварительное следствие по уголовному делу возобновлено; установлен срок расследования по уголовному делу на 01 месяц 00 суток с момента его принятия к производству следователем. 

В постановлении указано на необходимость проведения следственных действий, направленных на всестороннее и объективное изучение обстоятельств произошедшего, а также на установление истины по уголовному делу.

05 марта 2021 года уголовное дело принято к производству следователем СУ УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты>

23 марта 2021 года начальнику ОП по Новержевскому району МО МВД России «Бежаницкий», начальнику УУР ГУ УМВД России по Воронежской области, начальнику ОП №2 УМВД России по г.Пскову, начальнику БСТМ УМВД России по Псковской области поручено провести мероприятия, направленные на установление лица, причастного к преступлению и установление местонахождения и принадлежности здания (строения) по адресу: 

<

...>, на установление местонахождения 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> на поиск архивной копии страницы «Авито, установление личности создателя объявления на сайте «Авито», установление принадлежности абонентского номера. 

28 марта 2021 года проведен допрос свидетеля 

<

данные изъяты>

29 марта 2021 года начальником ОУР ОП №2 УМВД России по г.Пскову дан ответ на поручение о производстве отдельных следственных действий, в котором указано, что от банка ВТБ получен ответ - держателем банковской карты является 

<

данные изъяты>, направлена выписка по счету. Указано, что установить архивную копию страницы объявления на сайте «Авито» в настоящий момент не представляется возможным. Также указано, что продолжаются оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, причастного к совершению преступления.

29 марта 2021 года направлен рапорт об исполнении поручения, из которого следует, что в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий осуществлена проверка возможного адреса проживания 

<

данные изъяты> по результатам которой информации о месте нахождения вышеуказанного гражданина не получено. 

05 апреля 2021 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

28 апреля 2021 года постановлением первого заместителя прокурора города Пскова постановление следователя о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу отменено. Уголовное дело для производства дополнительного расследования направлено начальнику СУ УМВД России по г. Пскову.

В постановлении указано, что расследование по делу проведено не полно, принятое процессуальное решение является незаконным и необоснованным, поскольку в ходе расследования не выполнены следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Указано на выявленную злостную волокиту и нарушение норм уголовно-процессуального законодательства.

29 апреля 2021 года первым заместителем прокурора города вынесено требование начальнику СО ОП №2 СУ УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты> о принятии мер к устранению нарушений норм федерального законодательства, выразившихся в отсутствии наступательности проводимого расследования и невыполнении всех необходимых следственных действий по уголовному делу. 

02 июня 2021 года возобновлено производство предварительного следствия по уголовному делу; установлен срок предварительного следствия в 01 месяц 00 суток с момента поступления дела к следователю. Производство предварительного следствия поручено следователю отдела СУ УМВД России по г. Пскову капитану юстиции 

<

данные изъяты> для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков. 

02 июня 2021 года уголовное дело принято к производству следователем отдела СУ УМВД России по г. Пскову.

04 июня 2021 года уголовное дело принято к производству следователем отдела СУ УМВД России по г. Пскову 

<

данные изъяты>

07 июня 2021 года заместителю начальника УМВД России по Омской области - начальнику СУ, заместителю начальника УМВД России по Белгородской области - начальнику СУ, заместителю начальника УМВД России по Краснодарскому краю - начальнику ГСУ, заместителю начальника УМВД России по г. Казани - начальнику СУ, заместителю начальника УМВД России по Ярославской области-начальнику СУ, начальнику УурГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области поручено провести оперативно-розыскные мероприятия и предоставить данные о держателях абонентских номеров и банковских карт, копии допросов, либо справок оперативного сотрудника о местонахождении данного лица, установлении личности 

<

данные изъяты> а также его местонахождении, произвести осмотр помещения по адресу: г

<

данные изъяты> и установлению владельца помещения по указанному адресу. 

07, 09 июня 2021 направлены запросы в банки о представлении сведений о произведенных транзакциях денежных средств по банковской карте 

<

данные изъяты>, о принадлежности банковских счетов, открытых на имя ФИО1, а также сведений о произведенных транзакциях по данным счетам, а также направлен запрос о предоставлении архивной копии объявления на сайте «Авито». 

24 июня 2021 года проведен допрос свидетеля 

<

данные изъяты> осмотр предметов (документов), составлена фототаблица, вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественными доказательствами. 

02 июля 2021 года начальнику ОП №2 УМВД России по г.Пскову поручено провести оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, причастного к преступлению, установлении создателя объявления на сайте «Авито».

02 июля 2021 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. 

Постановлением и.о. первого заместителя прокурора города Пскова от 10 октября 2023 года постановление следователя СУ УМВД России по г. Пскову о приостановлении предварительного следствия отменено, уголовное дело направлено начальнику СУ УМВД России по г. Пскову для организации производства дополнительного расследования. 

В постановлении указано, что, несмотря на длительный срок следствия, органом следствия не приняты меры по проведению полноценного расследования по делу для принятия объективного процессуального решения.

13 октября 2023 года исполняющей обязанности первого заместителя прокурора г. Пскова вынесено требование начальнику СУ УМВД России по г.Пскову 

<

данные изъяты> принять меры к устранению нарушений норм федерального законодательства выразившихся в отсутствии наступательности проводимого расследования и невыполнении всех необходимых следственных действий по уголовному делу. 

Постановлением от 01 ноября 2023 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено; установлен срок предварительного следствия в 01 месяц 00 суток со дня поступления его к следователю. 

01 декабря 2023 года уголовное дело принято к производству следователем отдела СУ УМВД России по г. Пскову ФИО5 

В ход расследования, при анализе информации в сети «Интернет», осмотре карты города 

<

данные изъяты>, установлено отсутствие улицы на территории данного населенного пункта, по которой потерпевшему было указано неустановленным лицом забрать приобретенное им имущество 

<

данные изъяты>

01 декабря 2023 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ. 

Как следует из вышеприведенных сведений о ходе расследования, с момента возбуждения уголовного дела предварительное следствие приостанавливалось шесть раз.

В рамках уголовного дела предпринимались меры к отмене необоснованных постановлений о приостановлении предварительного следствия, первым заместителем прокурора города вынесено 2 требования, даны указания об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при проведении предварительного расследования. Указано, что органами предварительного расследования фактически не предпринято мер к установлению лица, причастного к преступлению, не истребованы и не приобщены ответы на отдельные поручения из органа дознания. Не принято мер к установлению архивной копии страницы объявления на сайте «Авито». Не приняты меры к установлению лица, которое создало страницу с объявлением. Помимо этого не принято мер, направленных на установление обстоятельств, а также причин и условий, способствующий совершению преступления (часть 2 статьи 73 УПК РФ, часть 2 статьи 158 УПК РФ). 

Анализ хода расследования свидетельствует о том, что активных следственных действий не проводилось. После отмены постановлений о приостановлении предварительного следствия направлялись многочисленные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ответы на которые поступили лишь по двум поручениям (от 16 сентября 2019 года, 29 марта 2021 года, 14 ноября 2019 года представлялась дополнительная информация в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий). 

Руководителями следственного органа даны указания по уголовному делу о проведении конкретных следственных и оперативно-розыскных действий, однако они своевременно и в полном объеме не исполнялись. 

Местонахождения лица, причастного к совершению преступления, не установлено. Сведения об отсутствии адреса, на который указывал потерпевший, как место, откуда можно забрать товар, в 

<

данные изъяты> установлены лишь 01 декабря 2023 года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок уголовного досудебного производства не отвечает требованиям статьи 6.1 УПК РФ, поскольку основными факторами, влияющими на его длительность, являлись не сложность уголовного дела и необходимость проведения значительного числа следственных действий, а нераспорядительные и неэффективные действия органов предварительного следствия. 

Вопреки доводам стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, действия органов следствия нельзя признать достаточными и эффективными, направленными на своевременное расследование уголовного дела. 

Выявленное бездействие, неэффективность совершенных действий, их во многом формальный характер, отсутствие надлежащего надзора за проведением процессуальной проверки и ходом расследованием дела существенным образом повлияли на общий срок уголовного судопроизводства, который составил с даты обращения ФИО1 с заявлением о преступлении (15 августа 2019 года) на момент последнего приостановления предварительного следствия (01 декабря 2023 года) 4 года 3 месяца 16 дней, на момент принятия решения по настоящему делу 4 года 9 месяцев 5 дней. 

При исчислении сроков суд руководствуется положениями части 6 статьи 250 КАС РФ и части 7.1 статьи 3 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, содержащуюся в пунктах 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которым, если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления; общая продолжительность судопроизводства, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о недостаточной эффективности и полноте действий следственных органов в целях установления лиц, причастных к совершению преступления, защиты прав потерпевшего и соблюдения его права на судебную защиту.

Как указано в актах прокурорского реагирования, по делу допущена неполнота и невсесторонность расследования, с чем суд соглашается.

Следует отметить, что ФИО1, предпринимались меры по обжалованию незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия. Его жалобы неоднократно удовлетворялись органами прокуратуры, однако это не привело к ожидаемому им результату.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сроки предварительного следствия по указанному уголовному делу нельзя признать разумными, следственными органами не принято надлежащих мер для своевременного осуществления действий, направленных на раскрытие преступления, нарушено право потерпевшего ФИО1 на досудебное производство в разумный срок.

В связи с этим, в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Оценив категорию правовой и фактической сложности уголовного дела, принимая во внимание совокупность действий правоохранительных органов, производимых в целях установления обстоятельств дела, общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, значимость последствий уголовного дела для административного истца, и то, что действия истца не способствовали увеличению сроков досудебного производства, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, определив ее размер в 20000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ в связи с удовлетворением административного иска расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь частью 6 статьи 250, статьями 258, 259 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив платеж получателю ФИО1 по следующим реквизитам: счет № (****), банк получателя: Псковское отделение №(****) 

<

данные изъяты>, БИК (****), корреспондентский счет (****).

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года. 

Судья Псковского областного суда /подпись/ И.М. Панов 

Копия верна:

Судья Псковского областного суда И.М. Панов