Дело 2а-1621/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Н.С., 

с участием представителя административного истца – адвоката Князева А.В., представившего удостоверение № 1347, ордер № 71 от 28.05.2018, представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № 03/176-ПГ от 24.11.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: нотариус ФИО3, о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области от 14.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, и об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права административного истца в отношении указанного объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – административный ответчик) с требованием о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области от 14.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права административного истца в отношении указанного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и ФИО17 заключен договор дарения, в соответствии с которым ФИО18 подарила, а ФИО2 приняла в дар 1/12 (одну двенадцатую) долю в праве собственности на жилой дом: литер «А» общей площадью 85,30 кв.м., в том числе жилой площадью 58,90 кв.м., литер «Д» общей площадью 60,70 кв.м., в том числе жилой площадью 41,80 кв.м., литер «У» общей площадью 25,60 кв.м., в том числе жилой площадью 15,40 кв.м., сарай планкован., сарай саман., сарай деревян., погреб кирп., сарай кирп., навес без обшивки, гараж кирп., заборы дерев., сливную яму кирп., калитку деревян., ворота металл., мощение кирп., заборы деревян., колонки водопроводн., на земельном участке площадью 593,00 кв.м., находящемся по адресу

<

адрес>

Отчуждаемое имущество принадлежало ФИО19 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

Договор дарения № был удостоверен ДД.ММ.ГГГГ года нотариусом города Ростова-на-Дону ФИО3, зарегистрирован в реестре за № № С момента подписания договора дарения ФИО2 вместе с членами своей семьи стала проживать по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО22 скончалась, о наследниках ФИО23 ФИО2 ничего не известно, ее похоронами последняя занималась самостоятельно. С октября 2006 года по настоящее время административный истец несет бремя содержания вышеуказанного домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО24 распорядилась имуществом и передала долю в праве общей долевой собственности ФИО2, чем был составлен договор, удостоверенный нотариусом.

Пунктом 5 договора дарения также установлено, что ФИО2 указанную долю имущества в дар приняла, передача долей имущества дарителем и принятие их одаряемой осуществлена посредством вручения правоустанавливающего документа - договора дарения в присутствии нотариуса.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, истцом 12 марта 2018 года было подано Заявление о государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером №

14 марта 2018 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области приостановлено осуществление государственной регистрации права на срок до 13 июня 2018 года для предоставления решения суда о государственной регистрации права собственности ФИО2

Административный истец считает решение от 14 марта 2018 года № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку статья 26 указанного закона, содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления регистрации. Требование ответчика о предоставлении решения суда о государственной регистрации перехода права собственности является незаконным, поскольку договор дарения составлен сторонами в письменной форме и удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Ростова-на-Дону ФИО3 и зарегистрирован в реестре за №

Таким образом, административный истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации права, поскольку с заявлением обратилась сторона сделки, совершенной в нотариальной форме.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 14 марта 2018 года № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Заявления ФИО2 от "12" марта 2018 года № 61/001/007/2018-38725.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Князев А.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. 

В судебное заседание явился представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, дополнительно пояснил, что что государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с непредоставлением административным истцом заявления о переходе права собственности от ФИО25 к ФИО2, а также решения суда о государственной регистрации права собственности административного истца.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело в отсутствие заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, и ФИО27 заключен договор дарения, в соответствии с которым ФИО28 подарила, а ФИО2 приняла в дар 1/12 (одну двенадцатую) долю в праве собственности на жилой дом: литер «А», общей площадью 85,30 кв.м., в том числе жилой площадью 58,90 кв.м., литер «Д» общей площадью 60,70 кв.м., в том числе жилой площадью 41,80 кв.м., литер «У» общей площадью 25,60 кв.м., в том числе жилой площадью 15,40 кв.м., сарай планкован., сарай саман., сарай деревян., погреб кирп., сарай кирп., навес без обшивки, гараж кирп., заборы дерев., сливную яму кирп., калитку деревя., ворота металл., мощение кирп., заборы деревян., колонки водопроводн., на земельном участке площадью 593,00 кв.м., находящемся по адресу: г

<

адрес> что подтверждается договором дарения № ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор заключен в письменной форме и удостоверен нотариусом г. Ростова-на-Дону ФИО3, зарегистрирован в реестре за № (л.д. 5-6, 77-78).

Согласно представленным административным ответчиком материалам регистрационного дела, отчуждаемое имущество принадлежало ранее на праве собственности ФИО29, владевшему недвижимым имуществом по адресу: г. 

<

адрес>, в виде 1/12 доли в праве собственности. Указанное имущество перешло в собственность по завещанию в порядке наследования от ФИО30 что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО31. распорядилась указанным имуществом и подарила долю в праве общей долевой собственности ФИО2, о чем был заключен указанный выше нотариально удостоверенный договор дарения.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО32 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в материалах регистрационного дела (л.д. 80).

12.03.2018 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанное домовладение, кадастровый номер №, расположенное по адресу: г

<

адрес> приложив к заявлению необходимые для проведения государственной регистрации документы, в том числе: нотариально удостоверенный договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ чек-ордер об уплате государственной пошлины, свидетельство о смерти ФИО33 справку ГУПТИ РО № 2904/1 от 11.09.2006 о размере (уточнении) общей площади жилого дома лит. «А» по адресу: г. 

<

адрес> (л.д. 75-82). 

После проведения правовой экспертизы представленных документов административный ответчик уведомил ФИО2 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, (уведомление № 61/001/007/2018-38725 от 14.03.2018 от 14 марта 2018) (л.д. 103-104).

В качестве основания приостановления указано следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По мнению административного ответчика, ФИО2 обязана была представить на государственную регистрацию заявления от обеих сторон договора дарения. Но, поскольку заявление от второй стороны договора дарения (умершей ФИО34 не представлено, а вместо этого представлено свидетельство о смерти последней, административному истцу для государственной регистрации права необходимо в таком случае представить решение суда о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО2 (л.д. 7-8).

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 в ред. от 09.02.2012 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Жилой дом в силу ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом - к недвижимым вещам относятся земельные участки и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания и сооружения.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из ч. 1 ст. 572 ГК РФ следует, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно ст. 574 ГК РФ, договор дарения совершается в письменной форме когда стоимость дара превышает три тысячи рублей, и договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов. Таким образом, право собственности у одаряемого по смыслу ст. 574 ГК РФ возникает с момента передачи дара.

Статьей 8.1. ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 указанной статьи). Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса (абзац 2 пункта 3 этой же статьи).

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Порядок государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Проверка юридической силы документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, административный ответчик обязан проводить правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания (условия) и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Закона о регистрации.

На основании части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Основания приобретения права собственности, закрепленные в ст. 218 ГК РФ, являются общими для любого объекта, в том числе для доли в праве на недвижимое имущество.

В силу п. 2 названной статьи право собственности на имущество, принадлежащее собственнику, может быть приобретено другим лицом по договору дарения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор дарения, заключенный между ФИО35 и ФИО2, удостоверен нотариусом.

Особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа закреплены в статье 59 Закона о регистрации.

Согласно части 2 указанной статьи при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Таким образом, согласно приведенной правовой норме при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д. – проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется, равно как не предусмотрено при этом право государственного регистратора проверять обоснованность нотариального удостоверения самой сделки, а также ставить под сомнение возникающие при этом права у сторон по сделке, подтвержденные таким удостоверением. 

В данном случае, ФИО4 в целях государственной регистрации права собственности спорного объекта недвижимости в уполномоченный орган были представлены все необходимые документы, в том числе: заявление от имени ФИО2, договор дарения, чек-ордер, свидетельство о смерти ФИО37

Право собственности дарителя ФИО36 на указанный объект недвижимости ранее было зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

Как следует из регистрационного дела, представленного административным ответчиком, право собственности на 1/12 домовладения было зарегистрировано за ФИО38 затем по завещанию перешло к ФИО39 впоследствии к ФИО2 по договору дарения.

Собственником остальных долей в праве общей долевой собственности являются: ФИО40 - 1/6, ФИО41 - 1/6, ФИО42. - 1/2, ФИО43. - 1/36, ФИО442/36. (л.д. 61)

В силу объективных причин требуемое административным ответчиком заявление от имени умершей ФИО45 заявителем не предоставлено, равно как не предоставлено возможное судебное решение о признании за административным истцом права собственности на приобретенную по договору дарения 1/12 долю в праве собственности на указанное домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия какого-либо спора о праве собственности.

Указанные в статье 26 Закона о регистрации основания для приостановления государственной регистрации права судом в ходе рассмотрения настоящего дела также не установлены. В силу чего суд признает неосновательной ссылку административного ответчика на часть 7 статьи 15 Закона о регистрации, как основание для приостановления государственной регистрации.

ФИО2 (одаряемая) подтвердила переход к ней в порядке дарения права собственности на 1/12 долю в праве собственности на указанный выше жилой дом от ФИО46 (дарителя) и, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 18 закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона, Управление Росреестра по Ростовской области не могло отказать административному истцу в проведении государственной регистрации прав по указанному выше основанию.

При таких обстоятельствах правовые основания для принятия оспариваемого решения у административного ответчика отсутствовали.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 14.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части обязания административного ответчика осуществить государственную регистрацию права административного истца в отношении указанного объекта недвижимости – в силу следующего.

В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), не вправе подменять собой административный орган и обязывать его совершить оспариваемое действие.

Иное толкование положений действующего законодательства допускало бы не основанное на законе вмешательство суда в исключительную компетенцию административного органа, возможность подмены судебным решением исполнительно-распорядительного акта административного органа в сфере исключительной компетенции последнего.

Поскольку компетенция суда ограничена рассмотрением и разрешением споров, а возможность реализации административных полномочий посредством судебного решения действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что в данном случае восстановление нарушенных прав административного истца будет достигнуто посредством повторного рассмотрения административным ответчиком его заявления от 12.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 об осуществлении государственной регистрации права на объект недвижимости, кадастровый номер № расположенный по адресу: г. 

<

адрес> в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: нотариус ФИО3, о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области от 14.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г

<

адрес>, и об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права административного истца в отношении указанного объекта недвижимости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 14.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 12.03.2018 № 61/001/007/2018-38725 об осуществлении государственной регистрации права на объект недвижимости, кадастровый номер № расположенный по адресу: г

<

адрес>, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

О результатах рассмотрения заявления уведомить суд и административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года. 

Судья