Дело № 2- 25 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании для последующего перечисления в доход бюджета Российской Федерации расходов за обучение в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России" ( далее ФЮИ ФСИН России) в период с 2009 по 2014годы в размере 1667405 рублей 97 копеек. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 01.09.2009 года по 21.07.2014 год ФИО1 обучался в ФКОУ ВО Владимирский юридический институт ФСИН России по направлению УФСИН России по Мурманской области. При поступлении ФИО1 в ФКОУ ВО Владимирский юридический институт ФСИН России (ВЮИ ФСИН) 25.05.2009 года стороны заключили контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно п. 3 данного контракта после окончания учебного заведения ВЮИ ФСИН ФИО1 обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе (УИС) в течение 5 лет. После окончания обучения в ВЮИ ФСИН России с ФИО1 УФСИН Мурманской области 27 августа 2014 года заключен контракт о службе в УИС в должности 

<

данные изъяты>. Приказом УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уволен из УИС по п. «д» (в связи с нарушением контракта) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. За период прохождения обучения ответчика в ВЮИ ФСИН с 2009 по 2014 годы на его обучение затрачены средства федерального бюджета на сумму 2027325,71 руб. Ответчик принят на службу после обучения 27.08.2014 г., уволен 16 июля 2015 г, в соответствии с условиями контракта о службе в УИС ответчик должен был отработать еще 4 года 1 месяц 11 дней. Соответственно сумма, подлежащая возмещению составляет 1667405,97 руб. (1501 день х 2027325,71)/1825), где: 1501 день – 4 года 1 месяц 11 дней- количество дней, которые ответчик должен отработать после обучения с момента увольнения; 2027325,71 руб. - затраты, понесенные федеральным бюджетом на обучение ответчика в ВЮИ ФСИН; 1825 дней- 5 лет.

Ссылаясь на причинение материального ущерба, а так же на положения п. 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в учреждениях и органах УИС, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76, ст. 61 Положения о службе в ОВД РФ, п. 1 приказа ФСИН РФ от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС…» ст. 249 ТК РФ и п.5.4 контракта ФИО1 о службе в УИС, истец просит взыскать с ответчика 1667405 рублей 97 копеек.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик ФИО1 не прибыл в суд для участия в судебном заседании, в своем ходатайстве о рассмотрении дела без своего участия, возражал относительно удовлетворения иска. Свои возражения мотивировал тем, что в период обучения в ВЮИ ФСИН РФ не все занятия посещал по различным причинам. Так ряд занятий он не посещал в связи с нахождением в нарядах, по причине болезни, в связи с участием в художественной самодеятельности а так же в связи с участием в сборах. Денежное довольствие получал не в полном объеме так как в период обучения привлекался к дисциплинарной ответственности в связи с чем был лишен премий. После второго курса обучения самостоятельно, за свой счет питался в офицерской столовой ВЮИ ФСИН РФ.

Третье лицо- ВЮИ ФСИН России исковые требования поддержало, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ при достаточности материалов дело рассматривается в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО1 и представителя третьего лица ВЮИ ФСИН России, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить частично последующим основаниям.

Частью 1 ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В настоящее время такой федеральный закон не принят.

В соответствии со статьей 11 Положения для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Порядок применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрены Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76 (далее - Инструкция).

Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лица, отобранные для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, с оплатой обучения органом уголовно-исполнительной системы, должны отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Поскольку вопросы возмещения затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы, не урегулированы специальным законом, при разрешении данного спора подлежат применению положения статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что 28.05.2009 г. УФСИН России по Мурманской области в лице начальника и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на 5 лет, который вступил в силу со дня зачисления ответчика в учебное учреждение уголовно-исполнительной системы. В соответствии с этим контрактом работодатель обязан своевременно предоставлять сотруднику установленные денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные гарантии для него и членов его семьи, а ФИО1 по окончании учебного заведения прослужить 5 лет в УФСИН России по Мурманской области. Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по пунктам "д", "к" и "м" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества ( т.1 л.д.18-19).

ФИО1 проходил обучение в ВЮИ ФСИН России с 01.09.2009 г по 21.07.2014 г., что следует из копии послужного списка ( т.1 л.д.21-35). 

Из копии аттестации от 08.07.2014 г. следует, что курсант ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России» мл. лейтенант внутренней службы ФИО1 рекомендован для дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (т.1 л.д.10-13).

27 августа 2014 года УФСИН России по Мурманской области в лице начальника и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности 

<

данные изъяты> на 5 лет, В соответствии с этим контрактом работодатель обязан своевременно предоставлять сотруднику установленные денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные гарантии для него и членов его семьи, а ФИО1 по окончании учебного заведения прослужить 5 лет в УФСИН России по Мурманской области; досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по пунктам "д", "к" и "м" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества ( т.1 л.д.10-11).

С 16.07.2015 ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы на основании пункта "д" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с нарушением условий контракта). Данный приказ ответчиком не оспорен ( т.1 л.д.36-37).

Нарушение условий контракта по вине сотрудника выразилось в грубом нарушении ФИО1 служебной дисциплины, связанным с несоблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ, что следует из заключения о результатах служебной проверки УФСИН России по Мурманской области ( т.1 л.д.55-62).

14 декабря 2015 года ФИО1 осужден Ловозерским районным судом Мурманской области по ст. 290 ч. 3, ч. 3 ст. 30 ст. 290 УК РФ к штрафу в размере 2100000 рублей с лишением права занимать на государственной службе и в органах местного самоуправления должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года (т.1 л.д.64-79).

Принимая во внимание, что ФИО1 был уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, (по нарушению условий контракта со стороны сотрудника) 24.07.2014, то есть не отслужив 5 лет, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством, он должен возместить расходы на обучение, таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика расходов на обучение. 

Согласно подпункту 9.1 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" ФСИН России устанавливает, в том числе, квоту целевого приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственные ФСИН России, для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки.

На основании вышеуказанного нормативного акта и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обучение ФИО1 проходило за счет средств федерального бюджета.

При этом в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, приказом ФСИН России от 31.05.2013 N 292, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Мурманской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, УФСИН России по Мурманской области имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.

Разрешая вопрос об определении суммы подлежащей взысканию, суд исходит из следующего.

Согласно бюджетных смет за 2009- 2014 годы ВЮИ ФСИН России, уточненной справке-расчету о произведенных ВЮИ ФСИН России расходах средств федерального бюджета в период обучения ФИО1 исх. № от 13.03.2017 года, общая сумма расходов, затраченных на обучение Ивановского, составила 895373 рубля 33 копейки, из которых 66155 рублей 05 копеек – продовольственное обеспечение, 693815 рублей 44 копейки - денежное довольствие постоянного состава, 135402 рубля 84 копейки – материально-техническое обеспечение ( т.2 л.д. 59-75).

Согласно расчета стоимости форменного обмундирования, выданного ивановскому А.А. за время обучения во ВЮИ ФСИН России. Арматурной карточки, вещевого аттестата № стоимость форменного обмундирования выданного ФИО1 за период обучения составила 34190 рублей 08 копеек. (т.2 л.д.52-54)

Согласно справки ВЮИ ФСИН России от 10.02.2017 года взыскания с ФИО1 денежных средств за полученное обмундирование, срок носки которого не истек не производились. (т.2 л.д.51) 

Согласно справок о размере начисленного и выплаченного денежного довольствия курсанту ВЮИ ФСИН России ФИО1 за 2009- 2014 года исх. № от 01.03.2017 года следует, что ФИО1 за период обучения в ВЮИ ФСИН России было начислено и выплачено денежное довольствие в общей сумме 574543 рубля 07 копеек ( т.2 л.д. 44-50).

Итого общая сумма расходов составляет 1504106 рублей 48 копеек.

В силу пункта 9 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2006 N 376, действовавшего на дату подписания контрактов, денежное довольствие, выплаченное в установленный срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты.

Условиями контрактов от заключенных с ФИО1 также не предусмотрено возмещение ответчиком выплаченного ему денежного довольствия в случае расторжения контракта без уважительных причин.

Кроме того, согласно подпункту 1 пункту 2 приказа ФСИН России от 27.05.2013 N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения, состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2).

Приведенное понятие денежного довольствия соответствует определению заработной платы, данному в статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, выплаченное ответчику денежное довольствие в размере 574543 рубля 07 копеек, фактически является его заработной платой в период обучения в соответствии с его должностью и специальным званием.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым при определении размера сумм, затраченных на обучение ФИО1 исключить сумму выплаченного денежного довольствия 574543 рубля 07 копеек. 1504106 руб. 48 коп. – 574543руб. 07 коп.=929563 руб. 41 коп.

Оснований для исключения из расчета расходов истца, затраченных на обучение ответчика иных сумм: материально-технического обеспечения, вещевого довольствия, продовольственного обеспечения, денежного довольствия постоянного состава, суд не усматривает.

Определяя итоговую сумму, подлежащую взысканию с ФИО1 в пользу истца, суд считает, что сумма подлежащая возмещению рассчитывается по следующей формуле:

1501 день (4 года 1 месяц 11 дней которые ответчик должен отработать после окончания обучения с момента увольнения) * 929563 рубля 41 копейка (расходы истца затраченные на обучение) / 1825 ( 5 лет которые ответчик должен отработать после обучения = 764534 рубля 07 копеек ( сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждать никакими другими доказательствами.

По смыслу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Ответчик возражая относительно иска, не представил суду доказательства, на которых он основывает свои возражения.

Согласно ст.333.36 НК РФ истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска. 

В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО Фировский район государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 10845 рублей 34 копейки.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области для последующего перечисления в доход бюджета Российской Федерации в возмещение расходов на обучение в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт федеральной службы исполнения наказаний" (ВЮИ ФСИН России) за 2009-2014 годы в размере 764534 (семьсот шестьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля 07 копеек, в остальной части в иске отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета МО Фировский район Тверской области государственную пошлину в размере 10845 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая