Дело № 2а-767/2026

УИД 66RS0005-01-2025-006998-32

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

Установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области (далее МИФНС России №31 по Свердловской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указано, что ФИО1 в 2017, 2019, 2020 годах являлась собственником квартиры, в 2018-2020 – земельного участка, следовательно, она имела обязанность по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, в связи с чем, ей направлены налоговые уведомления. Кроме того, она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, являлась плательщиком страховых взносов. Вместе с тем в нарушение положений налогового законодательства обязанность по уплате страховых взносов за 2020 год не исполнила. В установленный законом срок обязанность по оплате налогов исполнена не была, в связи с чем, начислены пени, и в ее адрес направлены требования, которые административным ответчиком не исполнены. Определениями мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменены судебные приказы по делу № ****** о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени. До настоящего времени недоимки и пени административным ответчиком не уплачены. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательно пенсионное страхование за 2020 год в размере 23 524 руб. 80 коп., по страховым взносам на обязательно медицинское страхование за 2020 год в размере 6 108 руб. 85 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 156 руб. 00 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 166 руб. 00 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 231 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2018 год в размере 148 руб. 10 коп., по земельному налогу за 2019 год в размере 150 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2020 год в размере 165 руб. 00 коп., пени в сумме 25 265 руб. 90 коп.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с исполнением плательщиками обязанности по уплате страховых взносов, регулируется гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 3 ст. 420 того же Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 данного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного Кодекса.

В силу ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлены фиксированные размеры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

По общему правилу, установленному абз. 2 п. 2 ст. 432 того же Кодекса суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу п. 5 той же статьи в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» налог на имущество физических лиц с 2021 года установлен и введен в действие в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы от 24.11.2020 N 32/43.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 того же Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

На территории муниципального образования «Тюбукское сельское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области» земельный налог с 2020 года установлен и введен в действие решением совета депутатов Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области "Об утверждении Положения об установлении земельного налога на территории Тюбукского сельского поселения" № 117 от 29.11.2019.

Ранее земельный налог на территории этого муниципального образования был установлен и введен в действие решением совета депутатов Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области "Об утверждении Положения об установлении земельного налога на территории Тюбукского сельского поселения" № 37 от 08.11.2010

В силу ст. 397 и ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45,п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае несвоевременной уплаты налога производится начисление пеней. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено, и следует из ответов на судебные запросы, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 принадлежит ****** в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № ******, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В связи с наличием вышеуказанных объектов налогообложения в собственности ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год,

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год,

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2019 год,

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2020 год.

Налоговые уведомления № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и ****** от ДД.ММ.ГГГГ направлены посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается списками почтовых отправлений № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в подтверждение направления налоговых уведомлений № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом представлены лишь акты об уничтожении документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть принят судом в качестве доказательства направления налоговых уведомлений административному ответчику.

Иных доказательств вручения/направления налоговых уведомлений и требования административным истцом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что налоговым органом не представлены доказательства направления/вручения административному ответчику налоговых уведомлений суд полагает, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания налога на имущество физических лиц за 2019 год и земельного налога за 2018 и 2019 годы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует и административным ответчиком не оспаривается, что ФИО1 не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2020 год ФИО1 выставлено требование № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ввиду неисполнения обязанности по уплате налогов в установленные законом сроки административному ответчику выставлены требования:

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимок по налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2017 годы, установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимок по земельному налогу за 2018 год, установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимок по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2019 год, установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимок по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2020 год, установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 7680 руб. 57 коп., установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 4 979 руб. 33 коп., установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;

- № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 15 196 руб. 92 коп., установлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших на спорные периоды) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Вместе с тем в обоснование соблюдения порядка взыскания задолженности административным истцом достаточных и надлежащих доказательств направления административному ответчику требования № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации не представлено. Административным истцом представлены лишь акт о выделении к уничтожению документов от ДД.ММ.ГГГГ, который не может быть приняты судом в качестве доказательства направления требований административному ответчику.

Иных доказательств вручения/направления требования административным истцом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что налоговым органом не представлены доказательства направления/вручения административному ответчику требования суд полагает, что налоговым органом не соблюдена установленная ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации процедура взыскания налога на имущество физических лиц за 2017 год. Как следствие суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Требования № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ направлены посредством заказной почтовой корреспонденции, что подтверждается представленными списками почтовых отправлений.

Требования № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и № ****** от ДД.ММ.ГГГГ направлены посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ утвержден порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, предусматривающий возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Согласно п. 8 Порядка получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:

1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;

2) усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица;

3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА)

Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов:

а) путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью;

б) с использованием кода активации в ЕСИА.

В соответствии с п.9 Порядка для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган по своему выбору.

Для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления на получение доступа представляет физическому лицу Регистрационную карту по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль (п.10).

Согласно п. 13-14 Порядка активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа после регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика. При первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование.

Исходя из положений статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 Кодекса о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При разрешении настоящего административного дела, судом направлен запрос в налоговый орган для установления обстоятельств открытия личного кабинета налогоплательщика, направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате пени путем размещения в личном кабинете налогоплательщика, при условии доступа налогоплательщика к личному кабинету.

Между тем, из материалов дела не следует, что ФИО1 лично, либо через представителя, обращалась в налоговый орган с заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика, получила регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика, в которой указаны логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль, затем произвела смену первичного пароля в течение одного календарного месяца с даты регистрации и осуществляла вход в личный кабинет. Напротив, из соответствующих скриншотов следует, что в профиле личного кабинета налогоплательщика нет истории действий.

Доказательства направления иным способом в адрес требований № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования приведенных выше положений закона налоговым органом не соблюдены, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания пени, заявленных ко взысканию по требованиям № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, как следствие суд отказывает в удовлетворении данных требований.

В силу п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

При этом сумма общей задолженности по налогам превышала установленные ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пределы в отношении всех требований.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичные положения содержит ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства удовлетворение требований налогового органа о взыскании с физического лица задолженности по налогам и пени является возможным в случае соблюдения налоговым органом порядка взыскания задолженности, а также сроков на обращение в суд.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, страховым взносам за 2020 год и пени налоговый орган обратился в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока относительно требований № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ № ****** вынесен мировым судьей судебного участка № ****** Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ и отменен ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 и 2020 годы, по земельному налогу за 2018-2020 годы и пени налоговый орган обратился в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока относительно требований № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, 43675 от ДД.ММ.ГГГГ, 106616 от ДД.ММ.ГГГГ, 17988 от ДД.ММ.ГГГГ, и с соблюдением этого срока относительно требования 20706 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ № ****** вынесен мировым судьей судебного участка № ****** Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ и отменен ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в размере 15196 руб. 92 коп. налоговый орган обратился в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока относительно требования № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ № ****** вынесен мировым судьей судебного участка № ****** Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ и отменен ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговым органом не соблюден порядок взыскания налога на имущество физических лиц за 2017, 2019 годы, земельного налога за 2018-2019, а также пени, пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по всем требованиям, а следовательно и общий срок для принудительного взыскания недоимки, ходатайство о восстановлении пропущенного которого налоговым органом не заявлено, наличие причин, которые могут быть признаны уважительными, из материалов дела не усматриваются, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 недоимок по страховым взносам на обязательно пенсионное страхование за 2020 год в размере 23 524 руб. 80 коп., по страховым взносам на обязательно медицинское страхование за 2020 год в размере 6 108 руб. 85 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 156 руб. 00 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 166 руб. 00 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 231 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2018 год в размере 148 руб. 10 коп., по земельному налогу за 2019 год в размере 150 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2020 год в размере 165 руб. 00 коп., пени в сумме 25 265 руб. 90 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Обухова