Дело № 2 -751/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Автономовой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2, 

04 февраля 2019 рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды в календарном исчислении: 

- с 03.09.1991г. по 29.10.1991г., с 04.03.1993г. по 01.04.1993г., с 27.10.1996г. по 02.11.1996 – обучение на курсах повышения квалификации;

- с 08.10.2007г. по 11.10.2007г., с 07.10.2008г. по 09.10.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г., с 24.09.2013г. по 27.09.2013г., с 07.04.2014г. по 10.04.2014г., с 23.09.2014г. по 26.09.2014г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 24.10.2017г. по 27.10.2017г., с 23.05.2018г. по 25.05.2018г. – нахождение в командировках. 

ФИО1 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, истец просит вышеуказанные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию и федеральную социальную доплату с момента первоначального обращения, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Требование о взыскании в ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей не поддержала, просила расходы не взыскивать. 

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный характер работы истца в периоды обучения на курсах повышения квалификации. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.12.1998г.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 ч 1 ст. 30 этого же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 30.07.2018г. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 216901/18 от 19.10.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В специальный стаж не включено несколько периодов работы истицы, в том числе: 

- с 03.09.1991г. по 29.10.1991г., с 04.03.1993г. по 01.04.1993г., с 27.10.1996г. по 02.11.1996 – обучение на курсах повышения квалификации; с 08.10.2007г. по 11.10.2007г., с 07.10.2008г. по 09.10.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г., с 24.09.2013г. по 27.09.2013г., с 07.04.2014г. по 10.04.2014г., с 23.09.2014г. по 26.09.2014г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 24.10.2017г. по 27.10.2017г., с 23.05.2018г. по 25.05.2018г., в связи с тем, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, административные отпуска без сохранения заработной платы, командировки и курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 30.07.2018г. следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 29 лет 07 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 103,797 при требуемой величине 13,8. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.08.1987 принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда в Областной клинической больнице г. Иваново, 28.07.1988. уволена в связи с окончанием интернатуры, с 03.08.1998г. по 05.08.1991г. работала в должности врача-ординатора, с 12.07.1989г. в должности заведующей медицинским отдалением в санатории «Оболсуново» с. Оболсуново Тейковского района Ивановской области, с 12.08.1991г. по 13.11.1991г. в должности врача-кардиолога отделения инфаркта миокарда больницы Облздравотдела, с 01.11.1991г. по 06.12.2001г. в должности врача-кардиолога отделения №1 инфаркта миокарда Областного кардиологического диспансера, с 01.01.2002г. по 22.01.2002г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения №1 Областного кардиологического диспансера, с 22.01.2002г. по 28.10.2004г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения №1 государственного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер», с 01.01.2005г. по 09.01.2008г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения №1 для больных инфарктом миокарда государственного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер», с 09.01.2008г. по 31.12.2009г. в должности заведующей кардиологическим отделением №1, врача-кардиолога для больных инфарктом миокарда государственного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер», с 01.01.2010г. по 22.12.2011г. в должности заведующей отделением кардиологии №1 с палатой реанимации и интенсивной терапии, врача-кардиолога государственного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер», с 22.12.2011 по настоящее время в должности заведующей отделением кардиологии №1 с палатой реанимации и интенсивной терапии, врача-кардиолога областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер». 

Как установлено судом истица направлялась на курсы повышения квалификации с 03.09.1991г. по 29.10.1991г., с 04.03.1993г. по 01.04.1993г., с 27.10.1996г. по 02.11.1996 – обучение на курсах повышения квалификации, а также находилась в командировках с 08.10.2007г. по 11.10.2007г., с 07.10.2008г. по 09.10.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г., с 24.09.2013г. по 27.09.2013г., с 07.04.2014г. по 10.04.2014г., с 23.09.2014г. по 26.09.2014г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 24.10.2017г. по 27.10.2017г., с 23.05.2018г. по 25.05.2018г., что подтверждается свидетельствами, дипломами, сертификатами о повышении квалификации, приказом о направлении в командировку, приказами о направлении на курсы повышения квалификации

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на сертификационных циклах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период обучения на сертификационных циклах с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялась работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы. 

В период обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках подлежит удовлетворению.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. 

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости. 

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает допустимыми и достаточными для разрешения настоящего спора.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30.07.2018 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 29 лет 07 месяцев 28 дней, следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» более 30 лет. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначении ей пенсии со дня фактического обращения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области:

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ следующие периоды: с 03.09.1991г. по 29.10.1991г., с 04.03.1993г. по 01.04.1993г., с 27.10.1996г. по 02.11.1996 – обучение на курсах повышения квалификации; с 08.10.2007г. по 11.10.2007г., с 07.10.2008г. по 09.10.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г., с 24.09.2013г. по 27.09.2013г., с 07.04.2014г. по 10.04.2014г., с 23.09.2014г. по 26.09.2014г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 24.10.2017г. по 27.10.2017г., с 23.05.2018г. по 25.05.2018г. – нахождение в командировках. 

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату досрочно с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова 

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.