Дело № 2-57/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре Спицыной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж. Свои требования мотивирует тем, что 

<

ДАТА> она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от 

<

ДАТА> истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж ФИО1 включено 19 лет 7 дней. В льготном исчислении не были засчитаны следующие периоды: с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>- работа в должности акушерки ПРО Родильный 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО Родильный 

<

адрес>. В специальный стаж в календарном порядке не включен период работы с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес>. Полагает, что обжалуемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в 

<

адрес> основано исключительно на некорректном толковании норм, регулирующих порядок назначения досрочной пенсии по выслуге лет. 

Просит суд признать решение ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> незаконным в части незачисления в льготном исчислении периодов работы: с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>- в должности акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>", 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес>. Возложить на ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> засчитать ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>- в должности акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>", 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес> в льготном исчислении1год как 1 год 6 месяцев. Возложить на ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды работы с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ- Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца ЩСП, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> РЮС , действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 781.

Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В указанном Списке и Перечне предусмотрены должности: акушерка, старшая акушерка и наименование учреждений, структурных подразделений: родильный дом, родовое, акушерское, акушерское обсервационное отделение.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 

<

ДАТА> засчитывающая в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Мин от 

<

ДАТА> N 464.

Согласно Постановлению Совета Мин от 

<

ДАТА> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В судебном заседании установлено, что решением № от 

<

ДАТА> ода ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа. 

Согласно решения № от 

<

ДАТА>, в специальный стаж ФИО1 включено 26 лет 7 дней, в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) не засчитаны следующие периоды: с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>- работа в должности акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>", 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>, так как наименование отделения не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> №, как год и шесть месяцев. В специальный стаж ФИО1 не включены период с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> - работа в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес>, так как Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> № Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы в специальный стаж ФИО1 обратилась в суд.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ – IV № ФИО1 с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> работала в должности акушерки в ПРО родильный 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>;с 1106.1997 года по 

<

ДАТА> работа в должности медицинской сестры анаторий -профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> (л.д. 14-18). 

В спорные периоды с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> ФИО1 работала в должности акушерки в ПРО Родильный 

<

адрес>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>.

Как следует из письма Комитета здравоохранения 

<

адрес> ГУЗ "Родильный 

<

адрес>"от 

<

ДАТА>, послеродовое отделение (ПРО), физиологическое отделение является акушерским физиологическим отделением хирургического профиля стационара муниципального учреждения. Работая в послеродовом отделении, физиологическом и в акушерском физиологическом отделении ФИО1 выполняла одни и те же обязанности, работала в тех же условиях. Задачи и функции послеродового отделения, физиологического отделения и акушерского физиологического отделения полностью идентичны. Переименование отделения и было произведено в связи с тем, что наименование физиологического (послеродовое) отделение не давало право на льготный стаж, при тех же задачах, функциях и условиях труда, как и в акушерском физиологическом отделении. Должностной инструкции акушерки послеродового отделения (ПРО), физиологического отделения родильного дома за этот период не сохранилось.

На основании приказа № от 

<

ДАТА> изменено название структурного подразделения ММУ "Родильный 

<

адрес>" на следующие: послеродовое отделение на ак ушерское физиологическое отделение с 

<

ДАТА>.

Согласно справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной ГУЗ "Родильный 

<

адрес>" от 

<

ДАТА>, ФИО1 работала в Родильном объединении № в должности акушерки ПРО. По приказу № от 

<

ДАТА> принята с 

<

ДАТА> на должность акушерки ПРО и по этому же приказу принята по совместительству на 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанные часы. Уволена 

<

ДАТА>. По приказу 40 от 

<

ДАТА> принята медицинской сестрой в ДО Родильное объединение №, по приказу 43 от 

<

ДАТА> переведена в ПРО акушеркой с 

<

ДАТА> На основании распоряжения №-Р от 

<

ДАТА> и приказа № от 

<

ДАТА> зарегистрировано ММУ "Родильный 

<

адрес>". В 1993 году переименовано в ММУ "Родильный 

<

адрес>". С 

<

ДАТА> по приказу № от 

<

ДАТА> ММУ "Родильный 

<

адрес>" переименовано в МУЗ "Родильный 

<

адрес>". В связи с передачей учреждения в государственную собственность 

<

адрес> изменено наименование учреждения на ГУЗ "Родильный 

<

адрес>" с 

<

ДАТА>.

Оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что формальное несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения, с наименованием отделения, предусмотренном Перечнем N 781 от 

<

ДАТА>, само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ нарушает права истца.

В связи с чем указанные периоды работы ФИО1 с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности акушерки в послеродовом отделении в родильном 

<

адрес>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес> подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 781, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.17 постановления ПВС РФ от 

<

ДАТА> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

ФИО1 в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> работала в должности медицинской сестры в Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес>.

Как следует из письма Комитета по здравоохранению 

<

адрес> от 

<

ДАТА>, согласно сведениям из Единого реестра лицензий по 

<

адрес> АИС Росздравнадзора отсутствует информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности Санатория-профилактория "Горная поляна" ОАО "Химпром"

Следовательно, указанная организации, где осуществляла свою деятельность истец в спорные периоды, не является учреждением здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности медицинской сестры в Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> не подлежат включению в календарном исчислении в специальный трудовой стаж истца.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в 

<

адрес> в части отказа включения в специальный стаж периода работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности медицинской сестры в Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> и возложении обязанности включить указанные периоды работы в календарном исчислении в специальный стаж не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить в части.

Признать незаконным решение УПФР в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачисления в льготном исчислении периодов работы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>.

Возложить обязанность на УПФР в 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес>; с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медсестры детского отделения, акушерки ПРО "Родильный 

<

адрес>" 

<

адрес> в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о признании решения № от 

<

ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения периодов работы с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке период работы с 

<

ДАТА>-

<

ДАТА> в должности медицинской сестры Санаторий-профилакторий ОАО "Химпром" 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда. 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 января 2019 года.

Судья: Е.В. Наумов