ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

адрес дата

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО адрес ФИО9 на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым 

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации адрес Республики Башкортостан ЦДУМ ФИО1 Тагировича, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

у с т н о в и л а:

постановлением первого заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО8 от дата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации адрес Республики Башкортостан духовного управления мусульман России ( далее – ММРО адрес) ФИО2

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлено на рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, прокурор ЗАТО адрес ФИО9 подал на него протест в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит судебный акт отменить, указывая в обоснование, что судом при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении требования п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ выполнены не были, оценка всех представленных доказательств произведена не была, не указано, какой из образующих состав административного правонарушения признак (признаки) отсутствуют.

Представители прокуратуры ЗАТО адрес Республики Башкортостан, ФИО2 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

Согласно ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В соответствии с п.3 ст.1, ст.13 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации (http:// minjust.ru/extremist-materials).

Согласно материалам дела прокуратурой Республики Башкортостан по материалам отдела ФСБ России войсковой части №... проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в ММРО адрес.

дата в ходе проведенного отделом ФСБ России войсковой части №... обследования в помещении мечети «Аль-Фатиха» ММРО адрес, расположенной по адресу: адрес, обнаружена и изъята литература, включенная в Федеральный список экстремистских материалов, а именно:

- книга ФИО17 и шейха ФИО18 «...», перевод с арабского. - Казань: Центринновационных технологий, 2003 - 640 стр. (решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и определением Кировского районного суда Республики Башкортостан от дата включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...);

- книга ФИО3 «...» на 477 стр., 2008 года издания, перевод с турецкого ФИО15, издательская группа «Сад» (решением Ленинского районного суда адрес от дата и определением Ленинского районного суда адрес от дата включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...);

- книга ФИО10 «...» (решением Куйбышевского районного суда адрес от дата и определением Куйбышевского районного суда адрес включена в Федеральный список экстремистских материалов под №...).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения дата первым заместителем прокурора Республики Башкортостан ФИО8 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении имам-хатыба ММРО адрес ФИО2 

Прекращая производство по делу, судья межрайонного суда пришла к выводу о том, что факт изъятия вышеуказанных книг из мечети «Аль-атиха» по адресу: адрес, не указывает на то, что имам-хатыб ММРО адрес ФИО2 хранил указанную выше литературу в целях массового распространения экстремистских материалов, поскольку материалами дела данные обстоятельства не подтверждаются, как пояснил ФИО2, книги он получил в дар, хранил в своем кабинете, никому их читать не давал. В связи с изложенным судья пришла к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Однако судом предыдущей инстанции не учтено следующее.

Федеральный закон от дата №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не содержит положений, определяющих понятие «распространение». Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц. Аналогичное определение указанного термина содержится в Федеральном законе от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1,9 ст. 2).

Так, согласно п. 9 ст. 2 вышеуказанного федерального закона под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В обоснование доводов протеста прокурором ЗАТО адрес ФИО9 в суд второй инстанции представлены дополнительные доказательства, а именно, письменные объяснения ФИО11 и ФИО12, которые указали, что являются прихожанами мечети «Аль-Фатиха» ММРО адрес, доступ в помещения мечети и к хранящейся в них религиозной литературе являлся беспрепятственным, что позволяло ознакомиться с книгами и получить их для самоизучения любому посетителю мечети при ненадлежащей организации контроля со стороны имам-хатыба ММРО адрес ФИО2 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Таким образом, выводы об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения являются преждевременными.

Учитывая изложенное принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, допросить свидетелей, обсудить доводы лиц, участвующих в деле, дать оценку доказательствам и вынести по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации адрес Республики Башкортостан Духовного управления мусульман ФИО1 Тагировича отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Нагимова К.П.