Дело № 2-281/2024 (2-3615/2023)

УИД 34RS0001-01-2023-004577-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кардаильской М.Г.,

с участием прокурора Швецовой ФИО8.,

представителей ответчика ФИО1 ФИО12., ФИО2 ФИО14.,

представителя третьего лица ГКУ ВО «УКС» Леляковой ФИО17., 

16 января 2024 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО3 ФИО18 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд,

установил:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с ФИО3 ФИО18 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению ГКУ ВО «Управление капитального строительства (далее ГКУ «УКС» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «УКС» и ФИО3 ФИО18 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в многоквартирном 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после подписания сторонами акта приема-передачи жилого помещения в целях газоснабжения жилого помещения, ФИО3 ФИО18 направила в ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заявление о переоформлении лицевого счета для внесения платы за поставленный газ и заключении договора поставки газа. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в ответе на заявление указано, что поставка газа в жилое помещение осуществляется на основании контракта, заключенного между поставщиком газа и наймодателем жилого помещения ГКУ «УКС». Таким образом, ресурсоснабжающей организацией заявителю отказано в оформлении (переоформлении) лицевого счета. Прокурор считает, то действующее законодательство не содержит запрета на заключение нанимателями жилых помещений маневренного жилищного фонда для детей-сирот договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями, тогда как уклонение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» от заключения с ФИО3 ФИО18 договора поставки газа приводит к невозможности использования ею жилого помещения по целевому назначению, нарушает её права на предоставление качественных коммунальных услуг и не согласуется с декларируемыми государством принципами соблюдения гарантированных законом жилищных прав детям-сиротам и создания им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе. Также прокурором указано, что вопреки позиции ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда», возникшие правоотношения регулируются нормами Гражданского и Жилищного кодексов РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 и Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в силу которых наниматели жилых помещений по договорам найма жилого помещения государственной жилищного фонда, к каковым относится и переданное ФИО3 ФИО18 жилое помещение из маневренного фонда, с момента заключения такого договора обязаны своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги, а потому именно ФИО3 ФИО18 должна выступать в качестве абонента по договору поставки газа. Предусмотренных п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам оснований для отказа в заключении с ним такого договора не имелось, а потому уклонение ответчика от заключения с ФИО3 ФИО18 договора лишено правовых оснований и является незаконным.

В судебном заседании прокурор Швецова ФИО8 иск поддержала в полном объеме, указала, что уклонение ответчика от заключения с ФИО3 ФИО18 договора является незаконным и нарушающим её права и законные интересы как нанимателя жилого помещения.

Истец ФИО3 ФИО18, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО1 ФИО12. и ФИО2 ФИО14. возражали против удовлетворения иска. Полагая требования прокурора лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению. Суду пояснили, порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок и условия заключения договора определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549. В соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставка газа осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. ФИО3 ФИО18 обратилась в адрес Общества с заявлением о переоформлении лицевого счета и заключении договора поставки газа. На заявление ФИО3 ФИО18 был предоставлен мотивированный ответ, в котором содержалась информация о порядке заключения договора поставки газа и необходимых для заключения договора поставки газа документах. При этом ФИО3 ФИО18 повторно за заключением договора не обращалась. Таким образом, отказ в заключении договора поставки газа с ФИО3 ФИО18 правомерен и был основан на нормах законодательства. При этом договор поставки газа по ее адресу проживания уже заключен с собственником жилого помещения. Между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» заключен государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного контракт осуществляется обеспечение ранее указанного дома природным газом. 

Представитель третьего лица ГКУ ВО «Управление капитального строительства» ФИО4 ФИО17 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала. 

На основании ст. 167 ГК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).

В п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5-7 Правил № 549, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в п. 8, 9 Правил.

В соответствии с п. 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы (п. 17).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (п. 18 Правил).

Согласно п. 13 Правил основаниями для отказа в заключении договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

В силу подп. 2,8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов п. п. 2 ст. 92 ЖК РФ). 

В силу подп. 3 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно п. 1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

По смыслу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 № 109-п ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с п. 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда и заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключило с ФИО3 ФИО18 договор найма жилого помещения маневренного фонда №, по которому на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передало последней комнату №, в 

<

адрес>.

Газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственного г.Волгограда выступает ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В целях газоснабжения указанного жилого помещения ФИО3 ФИО18 подала в ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» заявление на переоформление лицевого счета. 

В установленный п. 11 Правил № 549 срок ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направило в адрес ФИО3 ФИО18 ответ № за подписью начальника абонентского отдела г.Волгограда, в котором указало, что поставка газа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляется на основании контракта, заключенного между Поставщиком газа и наймодателем жилого помещения ГКУ «Управление капитального строительства». В связи с отсутствием лицевого счета по адресу: 

<

адрес>, его переоформление не требуется.

Одновременно ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало ФИО3 ФИО18 о том, что в соответствии с п. 7 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В п. 8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, какие сведения должна содержать оферта помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора.

В п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан содержится перечень документов, которые прилагаются к оферте.

В отсутствие иных адресованных ФИО3 ФИО18 мотивированных письменных уведомлений об отказе в заключении договора указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» надлежит расценивать в качестве уклонения от акцепта направленной ему оферты и уклонения от заключения с ФИО3 ФИО18 договора на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

Таким образом, решение об отказе обусловлено тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» полагает, что в настоящем случае абонентом по договору должно выступать ГКУ ВО «Управление капитального строительства».

Между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «Управление капитального строительства» в целях установления с ДД.ММ.ГГГГ договорных отношений по поставкам газа в жилые помещения, расположенные в многоквартирном 

<

адрес> заключили государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителей ответчика следует, что оплата коммунальной услуги газоснабжения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений дома осуществляется в соответствии с прямыми договорами, заключаемыми с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО18 и АО «Волгоградгоргаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования №.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных участниками процесса доказательств дают основание для вывода об обоснованности доводов стороны истца и ошибочности возражений ответчика, поскольку, исходя из действующего нормативного регулирования и имеющихся юридически значимых обстоятельств, абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд следует определять именно ФИО3 ФИО18, которая является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Доводы ответчика об обратном, не могут быть признаны состоятельными к отказу в иске, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Вопреки позиции ответчика ГКУ ВО «Управление капитального строительства» к числу юридических лиц, поименованных в п. 3 Правил № 549 не относится, поскольку коммунальные услуги нанимателям не предоставляет, выступая в качестве наймодателя жилого помещения государственного жилищного фонда. 

В этой связи суд находит заявленные стороной ответчика доводы и возражения лишенными правовых оснований и не влекущими отказа в иске.

При таких обстоятельствах в целях защиты жилищных прав ФИО3 ФИО18 суд полагает необходимым обязать ответчика заключить с ней договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в занимаемое ею жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционального удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования– городской округ город-герой Волгограда в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, обратившегося в интересах ФИО3 ФИО18 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд- удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 

<

***>) заключить с ФИО3 ФИО18, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2024 года.

Судья Юрченко Д.А.