Дело № 2а-6315/2025

УИД 35RS0010-01-2025-007387-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 сентября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Давыдовой О.Н., 

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО7 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обосновании которого указала, что в производстве ОСП но г. Вологда № 3 находятся исполнительные производства № от 13.10.2023 г., №, возбужденные на основании исполнительного листа от 29.12.2015 г. №, выданного судебным участком № 2 г. Вологды и № от 13.10.2023 г., №, возбужденные на основании исполнительного листа от 08.11.2013 г. №, выданного судебным участком № 2 г. Вологды. Данные исполнительные производства находятся на исполнении более семи лет. 18.04.2025 г. заказным письмом посредством Почта России истцом было подано заявление в ОСП по г. Вологда № 3 заявление по форме Приложение № 4 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. № 706 о предоставлении ей справки. Ответа до настоящего времени не было предоставлено, что нарушает ее право, предоставленное государством на обращение в МФЦ для списания долгов во внесудебном порядке. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологда № 3 было совершено незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушает право воспользоваться законом о внесудебном банкротстве. О совершении действий (бездействия) заявителю стало известно 30.04.2025 г., поскольку письмо было получено адресатом (административным ответчиком) 21.04.2025 г.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологда № 3 УФССП по Вологодской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушило право административного истца воспользоваться законом о внесудебном банкротстве. Обязать должностных лиц ОСП по г. Вологда № 3 УФССП по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем выдачи справки по форме Приложение № 8 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. № 706. Восстановить процессуальные сроки на подачу административного искового заявления, в случае, если суд посчитает его пропущенным.

Протокольным определением от 14.08.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО7. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовала, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что справка предоставлялась и выдавалась представителю. Было все направлено всем по всем адресам. Предоставляют справку по производству с 2021 года. В справке указывается наиболее раннее производство. Всегда предоставляют такие справки, никто до этого не возражал и не жаловался. Если было ранее исполнительное производство, то оно уничтожается (производство хранится 3 года). Эта справка была повторно направлена истцу по 2-м адресам. 

В судебное заседание административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО7, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица АО «Фрязиново» не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, приходит к следующему: 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушения ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

В данном случае такая совокупность условий не усматривается.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Вологде №3 находятся исполнительные производства № от 13.10.2023 г., №, возбужденные на основании исполнительного листа от 29.12.2015 г. №, выданного судебным участком № 2 г. Вологды и № от 13.10.2023 г., №, возбужденные на основании исполнительного листа от 08.11.2013 г. №, выданного судебным участком № 2 г. Вологды, в отношении ФИО1

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя в МФЦ по месту жительства/пребывания заявителя. При этом необходимо представить в частности, список всех известных ему кредиторов, копию документа, удостоверяющего личность, соответствующие справки, подтверждающие основания для обращения с таким заявлением.

В силу п. 3.3 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно ст. 9.1 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В своем заявлении, административный истец указывает, что 18.04.2025 г. она обратилась в ОСП по г. Вологде №3 с заявлением о выдаче справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за 7 лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством РФ об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично. Заявление написано по форме Приложение №4 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. №706 о предоставлении справки. Указанное заявление направлено ФИО1 заказным письмом посредством Почта России в ОСП по г. Вологде №3. В представленной квитанции и отчете об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № указан получатель ОСП по г. Вологда, опись вложений отсутствует.

Вместе с тем доказательств о поступление в ОСП по г. Вологде №3 заявления от 18.04.2025 г. от ФИО1 не имеется.

Согласно информации ОСП по г. Вологде №3, в апреле 2025 года от ФИО1 заявлений о выдаче справки для банкротства не поступало. От заявителя в апреле 2025 года, посредством портала Госуслуг поступили три заявления о запросе копий по исполнительным производствам. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками бездействия не допущено, нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 г.