Дело № 2а-1298/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации – России

23 июля 2021 года г. Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой, при секретаре И.В.Белоус, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Оренбурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, ссылаясь на установление в ходе проведенной проверки наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возложив на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1». В обоснование административного иска указал, что в соответствии с заключением судебно – психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № (экспертиза проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 105 УК РФ) у ФИО1 обнаружен синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм, алкогольная зависимость) (F-10.2), о чем свидетельствуют многолетнее злоупотребление алкоголем, сформированный абстинентный синдром, запойное пьянство, амнестические формы опьянения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного вреда. Чем могут быть нарушены как права и законные неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; изъять у ФИО1, водительское удостоверение №, категории «B, B1 (AS), C, C1», выданное ДД.ММ.ГГГГ..

Определение суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ «ООКНД-ОНД».

Истец прокурор г. Оренбурга, представители заинтересованных лиц Управления МВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД», а также в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Ответчик ФИО1 извещался судом по последнему известному месту жительства.

Судом предпринимались меры к надлежащему извещению ответчика, по последнему известному месту жительства должника ФИО1 по адресу: 

<

адрес> направлено судебное извещение и заявление с приложенными документами, которые адресатом не получены, возвращены в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Суд полагает, что систематическое неполучение по адресу места проживания направляемой судом корреспонденции свидетельствует об уклонении от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу об уклонении указанного лица от получения судебных извещений и признает ФИО1 извещенным о времени и месте судебного заседания согласно требованиям ч.2 ст.117 ГПК РФ.

О причинах своей неявки в судебное заседание участники спора не известили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление при имеющейся явке.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе (хронический алкоголизм, алкогольная зависимость), что соответствует группе кодов F-10.2, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе ФИО1 для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1».

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, установлено, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в филиале ГАУЗ «ООКНД-ОНД» в связи с проведением СПЭК-диагноза «Синдром зависимости от алкоголя», на диспансерном учете не состоит, за медицинской помощью не обращался.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с п. 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи. Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением N 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно представленному в материалы дела заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГг. № у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обнаружен синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм, алкогольная зависимость) (F-10.2), о чем свидетельствуют многолетнее злоупотребление алкоголем, сформированный абстинентный синдром, запойное пьянство, амнестические формы опьянения. 

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих об излечении, стороной административного ответчика в суд не представлено.

Разрешая при таких обстоятельствах спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, оценив обстоятельства, установленные по делу, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, поскольку имеющиеся у ФИО1 заболевания исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст.198-199 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 - удовлетворить. 

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изъять у ФИО1, водительское удостоверение №, категории «B, B1 (AS), C, C1», выданное ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года

Судья

Октябрьского районного суда г. Орска Л.В. Колобова