Дело № 12-22/2021

29RS0001-01-2021-000267-55

РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 года г. Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 17 от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вельского муниципального района № 17 от 20 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает указанные в постановлении выводы необоснованными, необъективными, противоречащими и не соответствующими действительности. В обоснование доводов указано, что она систематически проводит с Кириллом профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения его в образовательной организации, постоянно реагирует на вызовы в школу от администрации и классного руководителя, регулярно посещает родительские собрания. Кирилл обеспечен всем необходимым по возрасту и сезону: верхней одеждой и обувью; школьной и спортивной формой; канцелярскими принадлежностями; учебники и учебные пособия в наличии. У ребенка отдельная комната, которая оборудована всем необходимым для отдыха и подготовки уроков. Кирилл аттестован по всем предметам учебного цикла. Согласно постановлению при определении степени ее виновных действий комиссией необъективно учитывался характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, однако, данный орган не истребовал ни характеристики с места работы, ни справки ИБД-регион, ни характеристики приемного родителя от органа опеки и попечительства, при этом комиссией установлено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. При первичном привлечении ее к административной ответственности ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, без учета изложенного и всех обстоятельств дела. В материалах дела отсутствуют документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела по существу и доказывающие ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно необходимые документы, подтверждающие проведенную профилактическую работу с несовершеннолетним, его законным представителем, классным руководителем, социальным педагогом, психологом, специалистом органа опеки и попечительства за период с 01 сентября по 18 декабря 2020 года. Комиссией вопросы обеспечения ребенка к школе не исследованы, а также не исследована профилактическая работа образовательной организации по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения Кирилла и реализации прав и полномочий образовательной организацией. Материалы дела не содержат достаточных данных, указывающих на ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей. Отсутствие мотивации к обучению, невнимательность и девиантное поведение ребенка не образуют состава ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Объективных данных, свидетельствующих о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно сообщению просила суд рассмотреть дело без ее участия, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. 

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка (ч. 6).

Согласно ч. 3 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. 

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении 29 АК № 272536/4249ж-4351 от 29 декабря 2020 года ФИО1 вменено то, что она в период с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняла обязанности опекуна по воспитанию несовершеннолетнего – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> который систематически нарушает правила поведения в школе, использует при общении ненормативную лексику, не соблюдает форму одежды, что стало возможным в результате отсутствия надлежащего контроля за опекаемым со стороны опекуна, и проведении воспитательной работы по привитию норм законопослушного поведения.

Как следует из оспариваемого постановления ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за то, что она в период времени с 01 сентября 2020 года по 18 декабря 2020 года ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего опекаемого – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>», который систематически нарушает правила поведения в школе, использует при общении ненормативную лексику, не соблюдает в школе форму одежды, что стало возможным в результате отсутствия надлежащего контроля за опекаемым со стороны опекуна, и не привития ему норм законопослушного поведения. Из объяснений ФИО1 следует, что у Кирилла имеются проблемы с поведением в школе, об этом ее неоднократно уведомляли представители школы. По данному поводу она постоянно проводит с Кириллом беседы, но он не прислушивается, считает, что он во всем прав, повлиять на Кирилла она не может. Обещала усилить контроль за поведением Кирилла, предпринять все необходимые меры по получению им образования.

В обоснование виновности ФИО1 в постановлении приведены доказательства, а именно: определение о передаче материалов дела по подведомственности от 29.12.2020, объяснение ФИО1, копия паспорта ФИО1, информация 

<

данные изъяты>». 

Между тем, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что они не содержат бесспорных и безусловных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение опекуном ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ребенка, а также неосуществления ею надлежащего контроля за опекаемым и не проведении воспитательной работы по привитию ребенку норм законопослушного поведения.

Вывод комиссии о ненадлежащем исполнении ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию опекаемого ФИО2 необоснован и не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, и более того, противоречит объяснениям самой ФИО1 при отсутствии иных доказательств. 

Имеющиеся противоречия в информации 

<

данные изъяты>» от 18 декабря 2020 года (исх. № 317) и показаниях ФИО1 и не устранены, необходимые доказательств для этого не истребованы и не исследованы. 

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, постановление коллегиального органа оп делу об административном правонарушении не может быть признано законным. 

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № 17 о назначении административного наказания, вынесенное 20 января 2021 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вельского муниципального района Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Ю.А. Смоленская