дело № 12-6/2023

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года п. Домбарвоский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Горященко В.Н., при секретаре Сагнаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Домбаровский районный суд Оренбургской области, ФИО1 просит об отмене вынесенного акта и прекращении производства по делу. Указывает, что не совершал вменяемое административное правонарушение. 25 марта 2023 года он действительно двигался в данном направлении, но с использованием медицинских изделий для коррекции зрения.

ФИО1 в судебном заседание жалобу поддержал, дополнительно просил не учитывать показания инспекторов ДПС ГИБДД, поскольку они заинтересованы в исходе дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ю.А.Р. в судебном заседании пояснил, что вынес постановление исходя из представленных доказательств.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, допросив в качестве свидетелей должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ю.А.Р., инспектора ГИБДД К.А.В. и инспектора ГИБДД К.Д.Д., прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ административным правонарушением является управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). 

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно пункту 11 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -Федеральный закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого медицинскими организациями выдается соответствующее медицинское заключение.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, равно как и прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.

Из приведенных норм следует, что допуск к управлению транспортным средством и действительность водительского удостоверения, поставлены в зависимость от оборудования транспортного средства специальными приспособлениями, либо от наличия у него определенных конструктивных характеристик, либо от использования водителем специальных приспособлений и (или) медицинских изделий.

В оформлении водительского удостоверения при его выдаче, содержащемся в приложении № 3 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 мая 2009 года № 365 и действующем в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 октября 2015 года № 995, установлено, что общие ограничения в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, являющиеся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, указываются в разделе 14 водительского удостоверения в кодированном виде: MC - медицинские показания к управлению транспортным средством с ручным управлением; AT - медицинские показания к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией; APS - медицинские показания к управлению транспортным средством, оборудованным акустической парковочной системой; GCL - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для коррекции зрения; HA/CF - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для компенсации потери слуха.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2023 года в 19 часов 20 минут на 103 км автодороги Орск-Домбаровский-Светлый ФИО1, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, двигался со стороны г. Орска в сторону г. Ясного, не имея права управления транспортными средствами при наличии отметки на водительском удостоверении GCL, не использовал медицинские изделия коррекции зрения.

На основании чего должностное лицо пришло к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ГИБДД К.А.В.; видеозаписью и другими доказательствами по делу об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 24 декабря 2029 года, с указанием категорий «В», «В1», «С», «С1», «М». В разделе 14 водительского удостоверения имеется аббревиатура GCL, что свидетельствует о наличии медицинских показаний к управлению транспортным средством с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения.

Из показаний ФИО1 следует, что он выезжал из магазина «Фикс Прайс» и двигался в сторону г. Ясного. Он находился в очках, линзы не надевал.

Из показаний инспектора ГИБДД К.А.В. и инспектора ГИБДД К.Д.Д. следует, что они находились на 103 км автодороги Орск – Домбаровский – Светлый, напротив магазина «Фикс Прайс». Из магазина «Фикс Прайс» выезжал автомобиль ВАЗ-2115, у которого не был включен ближний свет, водитель находился без очков. Проверив документы, инспектор ГИБДД К.А.В. обнаружил, что у водителя на водительском удостоверении имеется отметка GCL, и он управлял транспортным средством без очков, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. В момент остановки транспортного средства очки не находились на видном месте. В дальнейшем административное правонарушение было устранено.

Оснований не доверять объяснениям должностных лиц ГИБДД не имеется. Данных о наличии у них заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела либо в оговоре ФИО1 не установлено, а факт выполнения должностными лицами своих служебных обязанностей сам по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Ссылка заявителя на то, что инспекторы ГИБДД, не могут являться свидетелями по делу, поскольку у них имеется заинтересованность, несостоятелен. В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Каких-либо ограничений на участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве свидетелей нормами КоАП РФ не предусмотрено, а тот факт, что сотрудник ГИБДД является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять его показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. С учетом изложенного, вышеуказанные показания инспекторов ГИБДД К.А.В. и К.Д.Д. являются доказательствами по делу. Оснований для оговора ФИО1 инспекторами ГИБДД, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, не установлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу решения. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья Домбаровского районного суда 

Оренбургской области подпись В.Н. Горященко