Судья Найденов А.В. Дело №12-12/2020

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года город Орёл

Судья Орловского областного суда И.Н. Сабаева, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу С.С.М. на постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г., вынесенное в отношении С.С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установила:

постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г. С.С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

...>

Не согласившись с постановлением, С.С.М. обратился с жалобой в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Приводит доводы о том, что имеются основания для переквалификации его действий с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Полагает возможным в случае переквалификации назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Обращает внимание на то, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, беременная жена, в связи с чем, он вынужденно нарушил режим самоизоляции в связи с необходимостью обеспечить семью продуктами питания.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения С.С.М., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. №155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 2 марта 2020 г., Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 в период с 4 по 30 апреля 2020 г. установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области, лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно которому в частности граждане, прибывшие на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью. Не допускается выход на работу граждан с повышенной температурой и (или) с признаками инфекционного заболевания. В данном случае граждане обязаны обратиться в медицинскую организацию Орловской области, оказывающую первичную медико-санитарную помощь, в зоне территориального обслуживания которой находится адрес фактического места жительства (пребывания) гражданина, путем вызова врача на дом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> С.С.М., прибывший на территорию Орловской области из 

<

адрес> 

<

дата>, уклонился от исполнения обязанности находиться в период со 

<

дата> в изоляции, и пребывал в общественном месте – на 

<

адрес> чем нарушил положения пункта 3 Приложения №2 Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. №156, предписывающего гражданам, прибывшим на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата> (л.д.3); рапортом старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловскому району Н.К.А. (л.д.8); объяснениями А.О.П. (л.д.15); объяснениями С.С.М., не отрицавшего факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности (л.д.19).

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности С.С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С данной квалификацией действий С.С.М. согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, положениями указанной статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении С.С.М. не следует, что последнему вменялось нарушение каких-либо санитарных правил и гигиенических нормативов либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Напротив С.С.М. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При таких обстоятельствах, деяние С.С.М. подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ были введены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях одним Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с единой целью пресечения нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, считаю возможным переквалифицировать действия С.С.М. с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

При такой переквалификации положение С.С.М. не ухудшается, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 предусматривает менее строгую ответственность, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении С.С.М. признал вину, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, указывал на то, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности было допущено им в связи с необходимостью обеспечения семьи продуктами питания. Указанные обстоятельства являются смягчающими административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить С.С.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...>

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрен также такой вид административного наказания, как предупреждение. Однако с учетом характера совершенного С.С.М. административного правонарушения считаю невозможным назначение данного вида административного наказания, основываясь, прежде всего на том, что С.С.М. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, зная о необходимости соблюдения режима изоляции в течение 14 календарных дней.

Виду изложенного выше, довод жалобы о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения во внимание не принимается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решила: 

постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г. изменить.

Переквалифицировать действия С.С.М. с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив С.С.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...>.

Судья И.Н. Сабаева 

Судья Найденов А.В. Дело №12-12/2020