Дело № 2а-72/2021

УИД № 65RS0012-01-2021-000356-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд в составе:

судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьева Д.М.

с участием прокурора Северо-Курильского района Шатеева Е.И. 

при секретаре – Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

25 июня 2021 года прокурор Северо-Курильского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В административном иске указал, что прокуратурой Северо-Курильского района был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронному адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee распространяется информация о продаже дипломов об образовании в различных сферах деятельности, в том числе в сфере медицины с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в г.Северо-Курильск. Доступ к указанной странице Интернет-сайта не ограничен, доступен всем посетителям сети «Интернет». Информацию, размещенную на указанной странице, можно копировать, хранить и передавать по линиям связи в глобальной сети «Интернет». Ссылаясь в административном иске на различные нормативные правовые акты, прокурор указал, что информация, связанная с приобретением водительских прав, распространяемая на странице указанного сайта, противоречит действующему законодательству. По указанным основаниям просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования административного иска, указал, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором выразил согласие с требованиями административного иска в полном объеме. 

В силу статьи 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора Северо-Курильского района, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3. ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Судом установлено, что прокуратурой Северо-Курильского района был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронным адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee распространяется информация о продаже дипломов об образовании в различных сферах деятельности, в том числе в сфере медицины с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в г.Северо-Курильск. Вход по указанному адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» свободный, информация на нем распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 названного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Согласно ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста; 2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. 

Педагогические и научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие практическую подготовку обучающихся в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие научные исследования в сфере охраны здоровья, вправе осуществлять медицинскую деятельность. На педагогических и научных работников при осуществлении ими медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет. Аккредитационная комиссия формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием профессиональных некоммерческих организаций, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона. Положение об аккредитации специалистов, порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, форма свидетельства об аккредитации специалиста и технические требования к нему утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации специалиста.

Лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, и прохождения аккредитации специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких данных, размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения приобрести за плату дипломы, фактически не оформленные в предусмотренном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе дипломов об образовании, а также за использование заведомо подложного документа.

При этом ст. 235 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования прокурора Северо-Курильского района, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что согласно материалам дела страница Интернет-сайта по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Северо-Курильского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee о возможности изготовления и приобретения дипломов об образовании в различных сферах деятельности, в том числе в сфере медицины, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения сетевого адреса: https://topdiplom.net/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurilsk/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-v-gorode-severo-kurils/; https://topdiplom.net/kupit-diplom-vracha/; https://msk.diplom-moskva.com/kupit-diplom-medicinskogo-kolledzha/; https://diplomas-uss.com/category/141#diplomovisshee в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области.

Судья Д.М. Кондратьев