Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 25 марта 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С., 

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В., 

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование административного иска указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 08.11.2010 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, и ему назначено наказание, с применением положений ч.5 ст.69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 8 лет 1 месяц. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 17.07.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. 01.10.2019 ФИО1 осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.08.2021 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение. Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2021 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 07.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 08.08.2024 ФИО1 освобожден по отбытию наказания, назначенного по приговору суда от 20.10.2021 и 13.08.2024 поставлен на учёт в отделе полиции с заведением дела административного учёта. Административный ответчик за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов до 06 часов ежедневно; запрета на пребывание в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях; обязать четыре раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета нахождения в непосредственной близости от расположении дошкольных детских учреждений - детские сады, ясли, и т.п., школ начального/неполного среднего, среднего образования, детских спортивных, музыкальных, художественных школ, иных детских образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования и проведения досуга, детских игровых зон и комплексов, детских спортивных площадок, расположенных на улицах, детских магазинов, детских кафе, детских парков, мест расположения детских аттракционов, мест отдыха детей, всех форм собственности, иных учреждений и мест, где проводятся детские мероприятия, спортивные соревнования, праздники, представления, показ детских кинофильмов и спектаклей.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

С учётом ст.ст.150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. считала, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым отказать в установлении ограничения в виде запрета посещения и участие в массовых мероприятиях, а также отказать в периоде времени нахождения по месту жительства и запрете нахождения в непосредственной близости от расположении дошкольных детских учреждений - детские сады, ясли, и т.п., школ начального/неполного среднего, среднего образования, детских спортивных, музыкальных, художественных школ, иных детских образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования и проведения досуга, детских игровых зон и комплексов, детских спортивных площадок, расположенных на улицах, детских магазинов, детских кафе, детских парков, мест расположения детских аттракционов, мест отдыха детей, всех форм собственности, иных учреждений и мест, где проводятся детские мероприятия, спортивные соревнования, праздники, представления, показ детских кинофильмов и спектаклей, поскольку объективных доказательств необходимости применения данных ограничений суду не представлено. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 08.11.2010 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, и ему назначено наказание, с применением положений ч.5 ст.69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 8 лет 1 месяц.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области и копии приговора Шадринского районного суда Курганской области от 01.10.2019 ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 07.12.2017 по отбытию наказания, назначенного по приговору суда от 08.11.2010. 

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 17.07.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года.

01.10.2019 ФИО1 осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. 

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.08.2021 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2021 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 07.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

08.08.2024 ФИО1 освобожден по отбытию наказания, назначенного по приговору суда от 20.10.2021, и 13.08.2024 поставлен на учёт в отделе полиции с заведением дела административного учёта, что подтверждается сведениями ИУ УМВД России по Курганской области и справкой об освобождении.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на момент его совершения, относилось к категории тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из статьи 15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 08.08.2032.

Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 19.09.2024, от 14.02.2024 следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно, дважды, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Из постановления мирового судьи от 18.12.2024 следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против общественного порядка, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, ФИО1 постановлением мирового судьи от 18.12.2024 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 05.03.2025 ФИО1 проживает по адресу: ул...., ..., г.Шадринск, Курганская область, соседями характеризуется удовлетворительно, в отношении него не поступало жалоб на его поведение в быту, состоит на учёте в МО МВД России «Шадринский» как поднадзорное лицо, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

На диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» и на учёте в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им преступления и административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Кетовского районного суда Курганской области от 07.05.2024 и о дополнении административных ограничений, установленных ФИО1, в виде запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязать два раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, принимая во внимание указанные выше обстоятельства и данные о личности административного ответчика. 

Принимая такое решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни и совершение преступления и административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, суд дополняет ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок. 

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 и для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая сведения о его личности и обстоятельства совершенного им преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), установив административное ограничение в виде запрета, учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, а медицинские и социальные учреждения расположены на территории муниципального образования город Шадринск Курганской области.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Также суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), полагая возможным установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, совершившего преступление в ночное время. Необходимости изменения временного периода и применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, руководствуясь п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Что касается установления дополнительного ограничения в виде запрета нахождения в непосредственной близости от расположении дошкольных детских учреждений - детские сады, ясли, и т.п., школ начального/неполного среднего, среднего образования, детских спортивных, музыкальных, художественных школ, иных детских образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования и проведения досуга, детских игровых зон и комплексов, детских спортивных площадок, расположенных на улицах, детских магазинов, детских кафе, детских парков, мест расположения детских аттракционов, мест отдыха детей, всех форм собственности, иных учреждений и мест, где проводятся детские мероприятия, спортивные соревнования, праздники, представления, показ детских кинофильмов и спектаклей, то в соответствии с положениями п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление данного ограничения является обязательным поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее судим по приговору суда от 08.11.2010 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, относящемуся в соответствии со ст.15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести. ФИО1 был освобожден от отбытия назначенного ему по приговору суда от 08.11.2010 наказания 07.12.2017, следовательно, судимость за данное преступление, предусмотренное ч.1 ст.134 УК РФ, в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах ФИО1 не является лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то установление ему указанного ограничения является необоснованным и не соответствует приведенным положениям Федерального закона, так как он не имеет не снятой либо непогашенной судимости за данные преступления. В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в части установления указанного ограничения. 

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично. 

Сохранить в отношении ФИО1, ... года рождения, административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 07.05.2024.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административным ограничением в виде: 

- запрета пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции; 

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; 

- обязательной явки два раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв