Дело № 2-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 09 октября 2020 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 10 октября 2017 года обратилась в УПФР по Перевозскому району Нижегородской области (в настоящее время правопреемником является УПФР в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Пенсионным органом в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 04.10.1993 по 31.05.1994 в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Кстовской ЦРБ, а также учебные отпуска с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012. Решение ответчика считает незаконным.

Истица ФИО1 просит: 

1.Признать незаконным решение ответчика № от 24.11.2017г. об отказе в назначении досрочной пенсии.

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с 04.10.1993 по 31.05.1994 в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Кстовской ЦРБ в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012– в календарном исчислении.

3. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением (л.д.4-7). 

В судебном заседании истица ФИО1, настаивая на заявленных требованиях, поддержала доводы искового заявления. Дополнительно просит применить к ней положения Постановления Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г., поскольку ее должность диспетчера станции скорой медицинской помощи была отнесена к должностям среднего медицинского персонала. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, считает, что подсчет специального стажа истицы произведен верно, у истицы недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии. Работа в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи не включается в специальный стаж, поскольку эта должность не поименована в Списке. Курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ о пенсиях) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рабочий поселок Перевоз отнесен к категории города районного значения с 07.02.2001, что не оспаривается сторонами.

Поскольку ряд периодов медицинской деятельности истицы относятся к работе в р.п.Перевоз до 06.02.2001 и в селах, а ряд периодов к работе в г.Перевоз с 07.02.2001 и в городах Кстово и Нижний Новгород, при разрешении спора суд исходит из того, что для наступления права на досрочную пенсию истице необходимо 30 лет смешанного специального стажа. 

В соответствие с ч.2 ст.30 ФЗ о пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Спорные периоды работы истицы диспетчером станции скорой помощи имели место в названный период. 

В соответствие с п.1 Списка право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретизация наименований должностей Списком не производилась. 

Таким образом, для включения в специальный стаж спорного периода работы истицы с 04.10.1993 по 31.05.1994 необходима совокупность следующих юридически значимых обстоятельств:

- отнесение должности истицы к должностям среднего медицинского персонала;

- выполнение работы в лечебно - профилактическом или санитарно - эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Как следует из указанных на проставленном в трудовой книжке оттиске печати наименования учреждения («Кстовская станция скорой медицинской помощи») и ведомственного подчинения («Горьковский областной отдел здравоохранения») станция скорой помощи являлась лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

Должность истицы, поименованная работодателем как «диспетчер», относилась к должностям среднего медицинского персонала. К такому выводу суд приходит, проанализировав представленные стороной истицы первичные документы организации.

В частности приказом № 93 от 30.12.1993г. ряду сотрудников станции, занимающим должности среднего медицинского персонала, было разрешено внутреннее совместительство по должности фельдшера. В список этих сотрудников включена и истица (л.д.94-95).

По бухгалтерским документам о начислении зарплаты истица тарифицировалась по должностям среднего медицинского персонала с указанием должности – фельдшер/диспетчер (л.д.107-120).

В спорный период работы истица имела среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, что дает право на замещение должностей среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений здравоохранения (л.д.12). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период истица выполняла работу по должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, что дает ей право на включение этого периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Соответственно в этой части иск подлежит удовлетворению. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На этом основании периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Из копий приказов работодателя (л.д.22-24) сертификата и свидетельств о повышении квалификации (л.д.25-27) следует, что в спорные периоды с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012 истица направлялась в командировки с целью усовершенствования, т.е. обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы. Соответственно названные периоды подлежат правовой оценке как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а не как учебные отпуска, как это указано в уточняющей справке Перевозской ЦРБ (л.д.49). 

Соответственно исключение ответчиком из специального стажа истицы периодов с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012 является незаконным. Вышеназванные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает исковые требования в тех пределах, в которых они заявлены истцом. 

В исковом заявлении истицей четко сформулирована просьба о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке (л.д.7).

При названных обстоятельствах суд, будучи связан позицией истца, осуществляющего свои процессуальные права по своему усмотрению, не дает суждений относительно применимости к периоду с 22.10.2012 по 27.12.2012 повышающего коэффициента за работу в сельской местности. 

С учетом изложенного, суд включает все спорные периоды с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012 в специальный стаж истицы в календарном исчислении. Совокупная продолжительность этих периодов составляет 5 месяцев 27 дней. 

Всего ответчиком необоснованно не учтены в специальный стаж истицы периоды в размере 1 год 1 месяц 24 дня (7м.27дн. – работа диспетчером СП + 5м.27дн. – курсы).

По 09.10.2017г. включительно ответчик включил в специальный стаж работы истицы периоды продолжительностью 26 лет 6 месяцев 27 дней. Соответственно на указанную дату специальный стаж истицы будет составлять 27 лет 8 месяцев 21 день, что менее 30 лет и не дает истице права на досрочную пенсию. Истице недостаточно 2 лет 3 месяцев 9 дней специального стажа.

После 09.10.2017 по настоящее время истица продолжает выполнять работу фельдшера скорой медицинской помощи, включаемую в специальный стаж. Это подтверждается уточняющей справкой работодателя и не оспаривается ответчиком (л.д.122-123). Эту же работу истица выполняла с 20.03.2017 по 09.10.2017 и она включена ответчиком в специальный стаж (л.д.14-оборот). 

С учетом названных периодов истица выработала специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии (30 лет) и приобрела право на досрочную пенсию 18.01.2020. 

С учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения № 7 к указанному Федеральному закону, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", ответчик обязан назначить и выплачивать истице досрочную пенсию по истечению 1 года 6 месяцев после возникновения права на нее, т.е. не ранее 18.07.2021.

Соответственно исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истице досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области № 1000972/17 от 24.11.2017г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012; периода работы в должности диспетчера Кстовской станции скорой медицинской помощи с 04.10.1993 по 31.05.1994. 

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 22.11.2002, с 12.11.2007 по 18.01.2008 и с 22.10.2012 по 27.12.2012; период работы в должности диспетчера Кстовской станции скорой медицинской помощи с 04.10.1993 по 31.05.1994 (в календарном исчислении).

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, возникшим 18 января 2020 года. 

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий И.Г.Гусев