Дело № 2-720/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ан В.С., администрации Корсаковского городского округа об оспаривании договора безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № от 30 марта 2017 года, заключенный между Ан В.С. и администрацией Корсаковского городского округа.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером №, право на который у неё зарегистрировано. При проведении кадастровых работ с целью уточнения границ, было установлено, что на принадлежащем ей земельном участке расположен новый земельный участок с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет 927 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы А. просил исковые требования удовлетворить.

ФИО2, привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчица Ан В.С. о рассмотрении дела извещена, по электронной почте от ответчицы поступило письмо, в котором она по существу иска возражений не приводит, указывает на то, что предоставленный земельный участок ею не используется, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ) либо, в случае, если такая сделка посягает на права и охраняемые законом интересы других лиц, она является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в безвозмездное пользование гражданам в порядке, установленном Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 2 закона № 119-ФЗ предусмотрено право гражданина на получение в упрощенном порядке в безвозмездное пользование земельного участка площадью до 1 га.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 указанного закона уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Как указано в пункте 1 статьи 6 Закона № 119-ФЗ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи:

1) принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков;

2) обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Статья 7 Закона № 119-ФЗ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе в тех случаях, когда:

испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности (пункт 2 статьи 7), а также 

на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7).

Как следует из записей в похозяйственных книгах села 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года истица входила в состав семьи главы личного подсобного хозяйства Краевой (впоследствии Трепольских) Н.В., приходящейся ей матерью, работавшей в зверосовхозе «Соловьевский».

Первые записи о ведении данного личного подсобного хозяйства содержат сведения о размере земельного участка, обрабатываемого семьей с целью производства сельскохозяйственной продукции, 15 соток.

Как следует из записей в похозяйственных книгах, на земельном участке выращивались различные сельскохозяйственные культуры, а также земельный участок использовался для разведения птицы и свиней.

В похозяйственной книге за 2002-2006 г.г. членом ЛПХ указана дочь истицы ФИО3, которая в 2011 году записана в качестве главы личного подсобного хозяйства Х-вых.

Как следует из объяснений истицы, третьего лица, допрошенной в качестве специалиста Б., ведущей записи в похозяйственных книгах, истица и её дочь совместно используют земельный участок, прилегающий к жилому дому по адресу 

<

адрес>, являющемуся двухквартирным одноэтажным домом на двух хозяев, каждый из которых пользуется своим земельным участком.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями проживающих в 

<

адрес> В. и Г., показавших на схеме расположения земельного участка место нахождения земельного участка, на котором находится хозяйство Х-вых.

Как следует из выписки из ЕГРИН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, право ФИО1 на него зарегистрировано 10.07.2017 года.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт без определения границ на местности.

Из карты кадастрового квартала и выписки из ЕГРИН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что по адресу 

<

адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок площадью 

<

...> кв.м под многоквартирным жилым домом по указанному адресу, то есть под домом, где ранее проживала ФИО1 и в настоящее время проживает ФИО2

Из расположения земельных участков на карте кадастрового квартала и схемы расположения земельного участка ФИО4 следует, что спорный земельный участок расположен рядом с домом 

<

адрес>.

Но, поскольку этот жилой дом является двухквартирным, орган местного самоуправления, применительно к нормам жилищного законодательства, регулирующим правоотношения по использованию общего имущества в таком доме, сформировал из части используемого истицей и прилегающего к дому земельного участка придомовую территорию, определив границы этой территории на местности и обеспечив её кадастровый учёт.

В статье 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приводится определение такового, согласно которому личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 4 указанного закона земельные участки подразделяются на находящиеся в черте населённого пункта приусадебные земельные участки, с возможностью возведения на них жилых домов, и на полевые земельные участки, находящиеся за пределами населённого пункта.

Максимальный размер такого участка составляет 0,5 га.

Как указано в абзаце 1 пункта 9 статьи 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К числу документов, на основании которых может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, статья 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относит выдаваемую органом местного самоуправления выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Отсюда видно, что за истицей зарегистрировано право на земельный участок, с 1976 года используемый ею и членами её семьи для ведения личного подсобного хозяйства по месту жительства в селе Соловьевка.

Однако, в силу того, что истица межевание до постановки на кадастровый учёт не обеспечила, её участок на публичной кадастровой карте отображения не получил.

По договору безвозмездного пользования земельным участком от 30 марта 2017 года за № Ан В.С. был предоставлен земельный участок площадью 990 кв.м.

Ранее постановлением администрации КГО от 07.03.2017 года за № Ан В.С. была утверждена схема расположения данного земельного участка на публичной кадастровой карте.

По результатам проведённого в декабре 2017 года межевания было установлено пересечение фактических границ земельного участка площадью 1500 кв.м, принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером № и вновь образованного земельного участка, принадлежащего Ан В.С. площадью 

<

...> кв.м с кадастровым номером №, с площадью пересечения в 

<

...> кв.м, откуда следует, что ответчице был предоставлен земельный участок на территории земельного участка истца.

Как объяснил в судебном заседании 2 октября 2018 года кадастровый инженер Д., допрошенный судом в качестве специалиста, при определении границ земельного участка истицы на местности, им были приняты во внимание наличие на участке хозяйственных построек и фактически имеющиеся сельскохозяйственные насаждения, находящиеся в существующих границах ранее поставленных на кадастровый учёт с определением на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Отсюда следует, что предоставлением в безвозмездное пользование Ан В.С. земельного участка с кадастровым номером № права истицы были нарушены.

Тот факт, что границы земельного участка истицы на местности на момент предоставления земельного участка ответчице не были определены, не может быть истолкован как обстоятельство, лишающее истицу прав владения, пользования и распоряжения, которыми по закону наделён собственник объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № от 30 марта 2017 года №, заключенный между администрацией Корсаковского городского округа и Ан В.С..

Взыскать с администрации Корсаеовского городского округа и Ан В.С. в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Меркулова.