Дело № 5-63/2018

УИД: 33RS0007-01-2018-000580-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гороховец 27 ноября 2018 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Н.Л. Павлова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданки 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка 

<

адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Показала, что национальный паспорт Украины был ею утрачен, в связи с чем, она обращалась в прокуратуру. Не зарегистрировалась на территории РФ по заграничному паспорту в силу незнания закона. Проживает в гражданском браке с гражданином РФ ФИО2 в его квартире и на его содержании, намерена зарегистрировать с ним брак.

Защитник ФИО1 адвокат Павлова Т. А. ссылалась на то, сто ФИО1 неоднократно по вопросу утраты национального паспорта обращалась в прокуратуру, по ее обращению прокуратурой и следственным отделом Московской области поводилась проверка, которая до настоящего времени не завершена. ФИО1 проживает в фактическом браке с ФИО2 в его квартире, ведет с ним общее хозяйство, ФИО2 намерен зарегистрировать брак с ФИО1

Свидетель ФИО2 показал, что более полугода проживает в фактическом браке с ФИО1, ведут общее хозяйство, намерен зарегистрировать с ней брак и прописать её в своей квартире по адресу: 

<

адрес>, имеет материальную возможность и готов заплатить за неё штраф, в ближайшее время будет решен вопрос о регистрации ФИО1 в его квартире по загранпаспорту. 

Заслушав пояснения ФИО1, её защитника адвоката Павловой Т. А., показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерацию.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается ФИО1 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности вины, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом суд учитывает следующее.

Из показаний ФИО1, свидетеля ФИО2 судом установлено, что у гражданки Украины ФИО1 и гражданина России ФИО2 фактически сложилась семья, ФИО2 намерен зарегистрировать брак с ФИО1, прописать ее в своей квартире.

При назначении наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения меры административного наказания, а также из её соразмерности целям административного наказания.

Суд учитывает разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2013 г. № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства, данные о личности ФИО1, её семейное и имущественное положение, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и приходит к выводу о возможности не применять к ней административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в Российской Федерации проживает её фактический муж. В данном конкретном случае выдворение ФИО1 из страны, в которой проживает член её семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому применение к ней меры административного наказания в виде административного выдворения не будет отвечать принципам её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов. По мнению суда, выдворение в данном случае не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, что ФИО1 хорошо владеет русским языком, ранее к административной ответственности не привлекалась, она обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации. Суд полагает, что она не представляет угрозы национальной безопасности страны. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в Гороховецкий районный суд. 

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Отд МВД России по Гороховецкому району); ИНН получателя - 3329015454, КПП – 332901001, банк получателя – Отделение Владимир, БИК - 041708001, ОКТМО – 17615101, номер счета получателя - 40101810800000010002, КБК – 18811640000016020140; наименование платежа - штраф, УИН – 18811339991124908619.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Копия верна 

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Постановление вступило в законную силу: