РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-195/2019

06 мая 2019 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе 

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Баеринас А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-195/2019

по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Управления ФНС России по Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) общей площадью 879 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 3804312 руб. 

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка. 

Рыночная стоимость земельного участка определена на основании отчета от 15 ноября 2018 года № 1871, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 3804312 руб.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, заявил ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и о допросе в качестве свидетеля оценщика Т.О.А.

Представитель административного ответчика – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 возражений против удовлетворения заявленных требований не заявил.

Представитель Управления ФНС России по Свердловской области ФИО4 возразил против удовлетворения заявленных требований по причине пропуска процессуального срока для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, а также показания свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом. 

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога. 

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка. 

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4). 

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абзац 2 статьи 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ).

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 879 кв. м., расположенного по адресу: ... категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под отдельно стоящее здание кафе с пристроем.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 в размере 10522333, 20 руб.

Таким образом, установление в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. 

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. 

Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. 

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года сведения о которых, внесены в ЕГРН 09 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», и оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 15 ноября 2018 года № 1871, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания» Т.О.А., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года составила 3804312 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик Т.О.А., который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельного участка, и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемый земельный участок общей площадью 879 кв. м. расположен по адресу: ...., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под отдельно стоящее здание кафе с пристроем.

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объекта оценки, его разрешенное, фактическое и текущее использование (под отдельно стоящее здание кафе с пристроем), оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемый земельный участок может быть отнесен к сегменту рынка земель населенных пунктов под офисно торговую застройку.

На дату оценки 15 ноября 2012 года, исходя из сегмента рынка, к которому был отнесен оцениваемый земельный участок, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков сопоставимых с объектом оценки по правилам отбора объектов-аналогов.

При проведении оценки свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж. 

Отобранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве семи штук были им идентифицированы по Публичной кадастровой карте МО «г. Екатеринбург», все объекты-аналоги находятся в одном сегменте рынка с объектом оценки, точно установлена их площадь, местоположение, вид разрешенного использовании и кадастровые номера.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на торг, на местоположение, на передаваемые права, на площадь, на «красную линию», на коммуникации. 

Для определения однородности отбора объектов-аналогов оценщик произвел расчет коэффициента вариации, который превысил 33 % и составил 48.21 %.

После исключения объектов-аналогов № 1, № 5, № 6 оценщиком установил коэффициент вариации в диапазоне 31,07 %.

Полученная в результате введенных оценщиком корректировок итоговая рыночная стоимость земельного участка составила 3804312 руб.

Заслушав показания свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности, а также исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля Т.О.А. у суда первой инстанции не имеется на основании следующего.

Оценку земельного участка выполнил оценщик Т.О.А. - член Общероссийской общественной организации «Российское Общество Оценщиков», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности, а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 24 ноября 2017 года.

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объекта оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объекта оценки.

Отчет об оценке составлен на дату оценки – 15 ноября 2012 года.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. 

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, суд не нашел математических ошибок. 

Согласно частям 1-4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Оценив представленный в дело отчет суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки. 

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению. 

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 3804312 руб. 

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора. 

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». Датой обращения административного истца в суд является 07 февраля 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 879 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 3804312 (три миллиона восемьсот четыре тысячи триста двенадцать) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 07 февраля 2019года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 мая 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова