копия

Дело 2-225/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 06 февраля 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием ст. помощника Можайского горпрокурора 

<

адрес> ФИО4, представителей ФКУ СИЗО-10 ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя ФИО2 по МО, ФИО9, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по 

<

адрес>, ФИО1 по 

<

адрес> о понуждении к выполнению законных требований об устранении нарушений закона, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Можайский горпрокурор обратился в суд с указанным иском, просив признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по МО, в лице и.о. начальника ФИО8, по ремонту камерных помещений №№, № ФИО2 ответчика произвести ремонт указанных камерных помещений до ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2 ответчика - ФИО2 по МО, обеспечить финансирование указанных мероприятий в ФКУ СИЗО-10, ссылаясь на неоднократность выявления прокурором этих нарушений и не реагирование должностных лиц названного государственного органа на требования прокурора об их устранении, несмотря на внесённое им представление отДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований доверителя.

Представители ответчика - ФКУ СИЗО-10, в судебном заседании иск не признали, полагая, что из-за отсутствие финансирования указанные выше камерные помещения в полном объёме отремонтированы быть не могут.

Представитель ответчика – ФИО2 по МО, ФИО9, с иском не согласилась, указав, что финансирование хозяйственной деятельности ФКУ СИЗО-ДД.ММ.ГГГГ определено в заявленном размере и не может быть увеличено. 

Заслушав явившуюся сторону и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений явившейся стороны и материалов дела установлено, что заместителем Можайского горпрокурора ФИО10 18 и ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по 

<

адрес> ФИО8 вносились представления об устранении нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выявленных в ходе прокурорских проверок, в том числе: по ремонту камерных помещений №№, №, с которых имеются потёки на потолках, плесень и отслоения краски.

Из письменных сообщений от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по 

<

адрес> ФИО8 в адрес заместителя Можайского горпрокурора ФИО10 на его представления, следует, что в ФИО2 по МО направлена заявка на финансирование замены камерных средств (бытовых приборов) и ремонта камерных помещений, которые будут отремонтированы по мере финансирования. 

Из бухгалтерской справки ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по МО следует, что данному учреждению в 2020 г. было выделено 

<

данные изъяты>. – на капитальный ремонт кровли режимного корпуса, и 

<

данные изъяты>. на приобретение строительных материалов для проведения ремонта камерных помещений. Расходование этих денежных средств на указанные нужды подтверждается договорами поставки, договорами на оказание услуг, техническими заданиями по проведению аварийных работ, сметами на их проведения, справками о стоимости выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по МО ФИО8 на имя врио начальника ФИО2 по МО ФИО11, направлялась заявка на выделение денежных средств в размере 450000 руб. для закупки строительного материала на ремонт камерных помещений режимных корпусов.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств относятся к общепризнанным принципам международного права.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в том числе, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Закона).

Из анализа ст.23 Закона следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

ФИО1 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п.5).

Одной из основных задач ФИО1 является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов (пп.4 п.3); ФИО1 территориальными органами ФИО1 и непосредственно подчиненными учреждениями (пп.8 п.3).

Положением о Главном ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, утвержденным Приказом ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО2 по МО возложены функции по организации финансового обеспечения собственных расходов и расходов учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, подготовка и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным средствам, а также оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности, ревизионная работа; обеспечение ввода в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки, разработка проектно-сметной документации, финансирование проектно-изыскательских работ и строительства; проведение ведомственной экспертизы обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов УИС, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; осуществление функции государственного заказчика; осуществление материально-технического обеспечения подведомственных ему учреждений, в том числе в рамках государственного оборонного заказа.

В судебном заседании достоверно установлен факт нарушения обязательных требований в части производства косметического ремонта камерных помещений №№, № в которых имеются потёки на потолках, плесень и отслоения краски, что подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом.

Доказательств, опровергающих это, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы представителей ответчика – ФКУ СИЗО-10, об отсутствии финансирования и принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных прокурором нарушений, как и позиция представителя ФИО2 по МО о невозможности финансирования устранения указанных нарушений в связи с формированием соответствующего бюджета в начале года, суду представляются несостоятельными, поскольку не подтверждаются какими-либо объективными и достоверными доказательствами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск Можайского горпрокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по МО, в лице и.о. начальника ФИО8, по ремонту камерных помещений №№

ФИО2 ФКУ СИЗО-10 ФИО2 по МО, в лице и.о. начальника ФИО8, произвести ремонт камерных помещений №№, № в течение 6-ти месяцев с момента обеспечения финансирования на данные цели.

ФИО2 по 

<

адрес> обеспечить финансирование ремонта камерных помещений №№, № в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ______________________ (Миронов)