Дело № 12-35/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 21 апреля 2020 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

при секретаре Хорошун А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО8 на постановление от 21 февраля 2020 года мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от 21 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, заместитель начальника Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО7 просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на законность вынесенного предписания, и на то, что должностное лицо, вынесшее предписание, не устанавливало срок, в течение которого ФИО1 должна приступить к использованию земельного участка, а устанавливался срок для его освоения.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что 29 января 2020 года главным специалистом-экспертом Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО6 составлен протокол № 01 об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту невыполнения в установленный срок предписания № 197/2019 от 19 июня 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей Светловского судебного участка вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как установлено судом, 17 июня 2019 года государственным инспектором Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 по результатам проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, собственником которого является ФИО1, последней выдано предписание № 197/2019 от об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому ФИО1 должна была в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушение земельного законодательства путем освоения данного земельного участка.

Вместе с тем, как правильно указано мировым судьей, рассмотревшим дело, действующим законодательством не предоставлено право органам, осуществляющим государственный земельный надзор, произвольно устанавливать сроки, в течение которых лицо, которому принадлежит земельный участок на праве собственности, должно приступить к использованию земельного участка.

В данном случае указание в предписании об освоении, а не об использовании земельного участка, не влияет на существо предъявленных в нем требований, поскольку указанные понятия в рассматриваемом случае являются тождественными.

В случае, когда земельный участок для жилищного строительства не используется по целевому назначению в течение трех лет, лицо, которому принадлежит данный земельный участок на праве собственности, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КА РФ, а также такой земельный участок может быть изъят в соответствии со ст. 284 ГК РФ.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о незаконности предписания № 197/2019 от 19 июня 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства и об отсутствии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что мировым судьей не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

С учетом всех установленных обстоятельств дела судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Федотов