РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 08 августа 2025 года

33RS0003-01-2024-003607-62

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2633/2025 по исковому заявлению ФИО к АО «Промсервис» о признании незаконными действий, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с иском к АО «Промсервис» о признании незаконными действий, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, в котором АО «Промсервис» осуществляет продажу продуктов питания и сопутствующих товаров. В сентября 2024 года истец обратился с заявлением на отоварку в магазине, однако как указывает истец продавец указанного магазина лишил его права выбора продуктов питания, а также права выбора на количество приобретаемого им товара. Кроме того, истец указывает на то, что в данном магазине, расположенном на территории ИУ, чрезмерно завышены цены. Таким образом, истец просит суд:

- установить и признать незаконными завышение отпускных цен на товары первой необходимости и продукты питания в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области АО «Промсервис», превышающие 30-100% отпускные цены в аналогичных учреждениях другого региона;

- установить и признать незаконным длительную (более двух недель) неотоварку ФИО в магазине при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по заявлению в сентябре 2024 года, поданному в день завоза товара;

- установить и признать незаконным изменение работником магазина ассортимента и количества, выбранного осужденным товара, замена произвольно одного товара на другой, систематическую продажу свежей капусты в уменьшенном количестве в 2023-2024гг., а также отказ ее продажи при наличии в продаже;

- взыскать в качестве компенсации за нарушение правил торговли, нарушение прав, физические и нравственные страдания моральный вред в размере сумма

Истец ФИО в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Промсервис» - по доверенности фио в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Частью 1 статьи 88 УИК РФ предусмотрено право осужденных к лишению свободы приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Порядок и условия реализации вышеуказанного права осужденных регламентированы главой VII Приложения N 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года N 110 (далее – ПВР ИУ).

В соответствии с п.6.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года N 110 (далее ПВР ИУ) осужденным разрешается приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в ст.ст. 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО с 18.10.2024 года содержится в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, ранее отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, на территории которого организована работа магазина АО "Промсервис", в котором осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

Их пояснений истца следует, что в сентябре 2024 года в день завоза товара, истец, находясь в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области обратился с заявлением на отоварку в магазине, однако длительный период времени (более двух недель) продавец данного магазина не отоваривала ФИО, кроме того продавец лишил истца права на выбор и количество приобретаемого им товара. Также ссылается на то, что АО «Промсервис» в магазине ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области необоснованно завышал цены на товары, по сравнению с аналогичным товаром в исправительном учреждении ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

По мнению истца действия АО «Промсервис» по неотоварке истца, а также по завышению цен на товары являются незаконными и нарушающими его права.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца и находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

АО "Промсервис" осуществляет торговую деятельность через магазины исправительных учреждений и следственных изоляторов, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов ФСИН России по обеспечению прав осужденных и лиц, находящихся под стражей.

В целях реализации прав осужденных на приобретение товаров первой необходимости при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области имеется магазин.

АО "Промсервис" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" проводятся конкурсные процедуры по определению контрагентов по поставки продуктов питания в магазины УИС. По результатам, заключаются договоры с победителями конкурсных процедур, которые могут гарантировать наличие достаточного товарного запаса в нужном ассортименте, своевременную оперативную доставку товара до каждого магазина с учетом проезда через КПП учреждения, наличие соответствующих транспортных средств для доставки товаров с учетом территориальных особенностей регионов, а также предложат наиболее низкую цену договора.

Продавец, находящийся в магазине расположенном на территории ИУ ведет учет остатков товаров и продуктов и по мере необходимости составляет и направляет заявки поставщику. Поставщик в свою очередь доставляет продукты согласно наличию на складах.

Ассортимент товаров, предназначенных для продажи в магазине при ИУ, формируется в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ. В частности, к продаже в магазине при учреждении запрещены вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается изготавливать, хранить при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Перечень таких предметов утвержден приказом Минюста России от 04.07.2022 года N 110 (Приложение N 3), а также с учетом наличия возможности по хранению товаров.

Таким образом, в период действия заключенного договора поставки розничная цена в магазине может меняться по причине изменения закупочной цены, путем подписания дополнительных соглашений к действующим договорам, на основании писем поставщика, либо в результате заключения нового договора поставки. Методика ценообразования реализуемых товаров АО "Промсервис" основана на затратном методе, обеспечивающем покрытие всех затрат для осуществления уставных видов деятельности и выполнения задач, поставленных собственником. АО "Промсервис" не финансируется из бюджета и существует только за счет собственных средств, полученных от торговой деятельности.

При этом с целью обеспечения прав и нужд осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на приобретение продуктов питания, товаров первой необходимости, в магазинных в продаже всегда присутствуют товары разных торговых марок, фасовок и ценовых сегментов, что позволяет осужденным приобретать товары с учетом имеющихся средств. Размер наценок, устанавливаемый розничной организацией, законодательно не ограничен. Согласно действующему законодательству РФ, цены на товары не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцами самостоятельно, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения). Диапазон торговых наценок в АО "Промсервис" в настоящее время утвержден приказом N 138-ЦО от 31.08.2023 года "Об установлении торговых наценок на товары, реализуемые через магазины УИС" и составляет от 1% до 50%.

Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что в результате проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области проверки обоснованности цен, установленных на продукты и потребительские товары в магазинах АО "Промсервис" федеральных казенных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, установлено, что АО "Промсервис", осуществляя реализацию продуктов и товаров первой необходимости на территории исправительных учреждений Владимирской области, имеет признаки доминирующего положения на рынке, следовательно, на предприятие будут распространятся запреты, установленные ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Методика ценообразования товаров, реализуемых АО "Промсервис", основана на затратном методе, обеспечивающим покрытие всех затрат Общества, необходимых для осуществления Уставных видом деятельности и поставленных задач. Общество не финансируется из бюджета и существует только за счет собственных средств. Существенным отличием магазинов УИС от внесистемных является лимит средств для расходования в магазинах учреждений УИС для спецконтингента, который ограничен законодательством. АО "Промсервис" не может повлиять на объем товарооборота и увеличить количество покупателей, при этом магазины УИС должны функционировать независимо от количества, содержащегося в учреждении спецконтингента. Наряду с этим, у магазинов вне системы исправительных учреждений никаких аналогичных ограничений нет. Цена товаров не превышала сумму необходимых для производства и реализации расходов и прибыли. Сопоставимых товарных рынков, сопоставимых по составу покупателей или продавцов товара, условиями обращения товара, условиями доступа на товарный рынок, не выявлено. Цены на продовольственные и непродовольственные товары АО "Промсервис" не содержат признаков монопольно высокой цены. Нарушением антимонопольного законодательства являются не любые действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, а только те, которые направлены на сохранение или укрепление своего положения на соответствующем товарном рынке с использованием запрещенных методов, наносящих ущерб конкурентам и (или) иным лицам. Сам по себе факт доминирования на рынке не свидетельствует о нарушении антимонопольного законодательства. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении АО "Промсервис" норм антимонопольного законодательства, которое обусловлено именно злоупотреблением своим доминирующим положением, привело или могло привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей и требует принятия мер антимонопольного регулирования, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требования истца в части признания незаконными действий АО "Промсервис" по чрезмерному завышению цен в магазине, расположенном на территории ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, в материалах дела не имеется.

Требования истца о признании незаконным неотоварки, изменения ассортимента и количества товара, выбранного им в магазине, суд также находит неподлежащими удовлетворению.

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств (п.78 ПВР ИУ).

Для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в ИУ, осужденные к лишению свободы могут, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (п.п. 81, 82 ПВР ИУ).

В соответствии с п.89 ПВР ИУ для осужденных к лишению свободы отбывающих наказание в тюрьме по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью осужденный к лишению свободы, имеющий право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, обращается с письменным заявлением к администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой указанных товаров предварительно проверяет в бухгалтерии ИУ наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы. Купленный товар вручается осужденному к лишению свободы под расписку в его заявлении.

Таким образом, установленный действующим законодательством порядок приобретения товаров для осужденных, находящихся в особых условиях содержания, предусматривает обязательное посредничество администрации исправительного учреждения.

Также суд учитывает, что торговая организация осуществляющая деятельность на территории исправительного учреждения не определяет порядок, сроки и условия отоварки осужденных, а также не имеет полномочий по самостоятельному принятию решений о замене выбранного осужденным товара или изменению его количества.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая все собранные по делу доказательства с точки зрения их соотносимости и допустимости, учитывая соблюдение баланса прав и законных интересов, в соответствии со ст.ст. 56, 67, 68 ГПК РФ, учитывая, что нарушений прав истца в части приобретения им в магазине при исправительном учреждении продуктов и товаров первой необходимости, касающихся стоимости товаров, на момент рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО в полном объеме.

Основания для компенсации морального вреда также не установлены, поскольку не доказано, что действиями ответчика истцу причинены какие-либо моральные или нравственные страдания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО к АО «Промсервис» о признании незаконными действий, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2025 года.