Дело № 2а-1522/2020

УИД 16RS0042-03-2019-012755-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Егорушковой А.В.,

с участием помощника прокурора Хаковой Н.Г., 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее Управление МВД России по городу Набережные Челны) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора, к ранее установленным решением Приволжского районного суда г. Казани от 6 июля 2018 года, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов, следующего дня, в выходные и не рабочие дни с 21.00 часов до 09.00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Набережные Челны без письменного разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест массового отдыха и проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В обоснование административного искового заявления указано, что вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г. Казани от 6 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности.

Однако за время нахождения под административным надзором ФИО2 нарушает установленные в отношении него административные ограничения, а именно в период нахождения под административным надзором совершал административные правонарушения, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности. При постановке на профилактический учет ФИО2 официально предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений. Из характеристики в отношении административного ответчика следует, что он разведен, детей на иждивении не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в полицию не поступало. По характеру малообщительный, скрытный и хитрый. Временно не работает, является инвалидом 1 группы. 

В судебном заседании представитель Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 административные исковые требования уточнила, принимая во внимание дополнительные административные ограничения, которые были установлены ФИО2 решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 2 июля 2019 года, просит дополнить к уже имеющимся у административного ответчика административным ограничениям ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Набережные Челны без письменного разрешения органа внутренних дел, запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал частично, возражает против увеличения количества явок на регистрацию с двух до четырех, мотивируя тем, что является ... и ему затруднительно передвигаться.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора города Набережные Челны, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу Приволжского районного суда г. Казани от 6 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 января 2016 года (л.д.12-13).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 9 сентября 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции отдела МВД по Заинскому району, как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора (л.д.14).

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию и предупреждения, которые имеются в материалах дела следует, что ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.15-17).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 22 июля 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 4 «Электротехнический» Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора (л.д.18).

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию и предупреждения, которые имеются в материалах дела следует, что ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.19-20).

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 2 июля 2019 года ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 6:00, если это время не связано с работой в ночную смену в связи с трудовой деятельностью, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрет выезда за пределы Заинского муниципального района Республики Татарстан без уведомления ОМВД России по Заинскому району.

В материалах дела имеется характеристика в отношении ФИО2 согласно которой административный ответчик разведен, детей на иждивении не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в полицию не поступало. По характеру малообщительный, скрытный и хитрый. Временно не работает, является ... (л.д. 23).

Согласно представленной справке (л.д. 27) постановлениям по делам об административных правонарушениях (л.д.28-30) ФИО2, дважды в 2019 году привлекался к административной ответственности в период административного надзора по частям 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (10 сентября 2019 года и 11 ноября 2019 года).

Разрешая требования административного иска, суд учитывает установленные по делу обстоятельства, состояние здоровья ФИО2 (...) и полагает необходимым административное исковое заявление об установлении в отношении административного ответчика указанных дополнительных административных ограничений удовлетворить частично, дополнив к ранее установленным ФИО2 административным ограничениям ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел и запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив.

При этом, с учетом состояния здоровья административного ответчика достаточных оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора, удовлетворить частично. 

Дополнить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел;

- запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 отказать.

Начало срока дополнения административных ограничений ФИО2 исчислять с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья: Куляпин Д.Н.