УИД №23RS0051-01-2024-003887-32 Дело № 2-519/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 28 января 2025 года 

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в части оказания населению услуг противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий в части оказания населению услуг противоправными, указав в обосновании своих доводов, что Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. Установлен факт нарушения норм пассажировместимости. Предоставление услуги с нарушением норм пассажировместимости. является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. Действиями ИП ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей. По результатам проведенных Новороссийской транспортной прокуратурой проверок было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 14.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в соответствии с подведомственностью в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Геленджик, Туапсинском р-не. 14 октября 2024 постановлением по делу об административном правонарушении № 63, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, с вынесением наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, в пределах санкции статьи. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 06 ноября 2024 года. Маломерное судно «Жемчужина моря» прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным суднам (ГИМС), имеет регистрационный номер 

<

№>, однако судового санитарного свидетельства о праве плавания не имеется. Предоставление услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. Таким образом, действия ИП ФИО1, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившимся к нему с намерением приобрести услуги, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий ИП ФИО1, допускающего нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации мерой, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Представитель истца Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в суд не явилась, представила суду ходатайство, в соответствии с которым ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований, согласно исковому заявлению просили признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: 

<

адрес> причал «Оазис» акватории Черного моря с нарушением правил пассажировместимости и действующих санитарно - эпидемиологических требований законодательства и обязать прекратить противоправные действия; Обязать ИП ФИО1 осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно. Обязать ИП ФИО1 опубликовать решение суда по настоящему делу в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, при этом надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания по делу, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которого ответчик под роспись был уведомлен о времени и месте слушания по делу, однако о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь - не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

В соответствии, с правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 22.03.2011 N 435-О-О), что положение ст. 167 ГПК РФ устанавливающее право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Тимашевского районного суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, в деятельности ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

№>) выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Установлено, что ИП ФИО1 с 2023 года на основании лицензии от 08 февраля 2023 

<

№> осуществляет предпринимательскую деятельность на судне «Жемчужина моря» (судовой билет от 04 мая 2022 года № 202032586) по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря (перевозка пассажиров) за плату.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) безопасность услуги - безопасность услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса оказания услуги.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга при ее осуществлении была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

При этом требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Под маломерным судном, согласно ч. 3 ст. 7 КТМ РФ понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом.

В п. 20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) указано, что деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров требуется лицензия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является, в том числе наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров (пп. «е» п. 4 Положения).

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в пп. «а» - «в» п. 5 Положения (в том числе наличие у соискателя лицензии лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620), повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Регламент).

В пп. «о» п. 8 Регламента указано, что пассажирское судно - судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.

Таким образом, нарушение правил пассажировместимости при перевозке пассажиров на судне является нарушением лицензионных требований и, как следствие, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оказания этих услуг.

В судебном заседании установлено, что 11 августа 2024 года на борту маломерного судна «Жемчужина моря» с регистрационным номером 

<

№> капитаном судна является ФИО2, который осуществил выход с причала в районе пляжа «Оазис», 

<

адрес>, перевозил 17 пассажиров в то время, как согласно судовому билету, максимально допустимое количество людей наборту - 12 человек (включая судоводителя).

Таким образом, установлен факт нарушения норм пассажировместимости, а именно перевозка ИП ФИО1 морским транспортом 17 пассажиров при допустимой норме 12 человек.

Маломерное судно «Жемчужина моря», на котором осуществляется ИП ФИО1 перевозка пассажиров (прогулка), стоит на учете капитана морского порта Новороссийск, согласно судовому билету максимальная вместимость судна - 12 человек.

Предоставление услуги с нарушением норм пассажировместимости. является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что действиями ИП ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

По результатам проведенных Новороссийской транспортной прокуратурой проверок было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 14.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в соответствии с подведомственностью в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Геленджик, Туапсинском р-не. 

14 октября 2024 года постановлением по делу об административном правонарушении № 63, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, с вынесением наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, в пределах санкции статьи. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 06 ноября 2024 года.

Согласно сведениям), предоставленным интернет- ресурсом Единой автоматизированной аналитической системы ЕИАС.Роспотребнадзор включающей в себя централизованное хранилище данных (ЦХД), подсистемы сбора и передачи данных (ПСП), аналитической обработки данных (ПАД), предоставления данных ЛПД) и другие элементы, в которую поступает, хранится и оперативно анализируется информация о санитарно-эпидемиологической ситуации в стране и различных регионах, о надзорных действиях и проверках юридических лиц, данные о защите прав потребителей, научные исследования), отсутствуют сведения о получении ИП ФИО3 судового санитарного свидетельства на судно, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с перевозкой пассажиров на морском транспорте (при запросе сведений по фамилии «Феклистов» результат поиска - «Данные отсутствуют»).

Согласно п. 2.1.75 санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 30. эксплуатация судна не допускается при отсутствии на судне судового санитарного свидетельства о праве плавания, выдаваемого уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления на его выдачу. Судовое санитарное свидетельство является документом, подтверждающим санитарно-эпидемиологическую безопасность судна для экипажа, пассажиров и окружающей среды.

Судовое санитарное свидетельство входит в обязательный перечень судовых документов для судов, подлежащих государственной регистрации (п. 12 ч. 1 ст. 25 Кодекса торгового мореплавания, п. 10 ч. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта).

Судовое санитарное свидетельство является также документом, являющимся одним из оснований ввода в эксплуатацию судна при проверке его готовности, (п. 217 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623).

Маломерное судно «Жемчужина моря» прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным суднам (ГИМС), имеет регистрационный номер № 10163405, однако судового санитарного свидетельства о праве плавания не имеется.

Отсутствие судового санитарного свидетельства на судне, находящемся в ведении ИП ФИО1 означает, что на судне не проводилась санитарно- эпидемиологическая проверка, следовательно, не была проведена оценка качества и безопасности работы всех систем, в том числе сточно-фановых, не проводились необходимые инструментальные и лабораторные исследования, не проверялось функционирование производственного и технологического оборудования, не изучались личные медицинские книжки членов экипажа на предмет своевременного прохождения медицинских осмотров.

Предоставление услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что ИП ФИО1 оказывает услуги по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по адресу: акватория Черного моря, выход с причала «Оазис» 

<

адрес> и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги исключительно для личных, семейных и иных, нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить не представляется возможным, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Таким образом, действия ИП ФИО1, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившимся к нему с намерением приобрести услуги, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий ИП ФИО1, допускающего нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации мерой.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей». Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в части оказания населению услуг противоправными – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

данные изъяты>) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: 

<

адрес> с нарушением правил пассажировместимости и действующих санитарно - эпидемиологических требований законодательства и обязать прекратить противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

данные изъяты>) осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать решение суда по настоящему делу в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Тимашевский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. 

Председательствующий