Дело № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 22 мая 2018 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район о признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на жилое помещение и о предоставлении жилого помещения, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, Министерства образования и молодежной политики Рязанской области, а также с участием представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором, с учетом уточнения исковых требований в устной форме, просит: 

- признать незаконным отказ Управления образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке истца на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях; 

- признать за истцом право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как за гражданином из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; 

- обязать Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район поставить истца на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях; 

- обязать Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной однокомнатной квартиры с последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на территории МО – Тумское городское поселение (л.д. 3-4,67-68). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д. 66). 

Свои требования истец мотивирует тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в отношении него лишена родительских прав, вследствие чего он приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначен опекун ФИО5, и за ним закреплено жилое помещение - квартира по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ по инициативе опекуна указанное жилое помещение было приватизировано, в том числе и истцом. Он стал являться собственником жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., размер доли в праве истца – 

<

данные изъяты>. Зная о праве на получение жилого помещения ребенком-сиротой, истец по достижении 18-ти лет обратился с соответствующим заявлением по месту своего жительства к Главе администрации МО – Тумское городское поселение, приложив к заявлению необходимые документы в подтверждение статуса сироты и отсутствия жилого помещения. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что мать лишена в отношении него родительских прав, и обеспеченность жильем составляет 

<

данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы в 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцу было прислано сообщение о принятии его на учет и включении в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени истец находится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен. С целью защиты нарушенных прав истец обращался с заявлением в прокуратуру, которая перенаправила его заявление в Администрацию МО - Клепиковский муниципальный район. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано обратиться в суд, поскольку он достиг 23 лет. После этого истец обратился с заявлением о постановке на учет в Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район, которое письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в постановке на учет в связи с достижением 27 лет. Считает данное решение незаконным и нарушающим его право на получение жилого помещения в качестве ребенка-сироты. В квартире, закрепленной за истцом постановлением, проживала и проживает его мать ФИО4, ранее лишенная родительских прав, а площадь помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, менее учетной нормы жилого помещения. В связи с этим истец должен быть обеспечен жильем. Органом местного самоуправления он был поставлен на учет до достижения 23-х лет, и ненадлежащее исполнение администрацией обязанностей по передаче сведений о нем в уполномоченный орган не лишает его права на получение жилья. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, пояснив в дополнение к вышеизложенному, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, проживает с рождения по настоящее время. Иного жилья в собственности не имеет и не имел. В квартире также зарегистрирована и проживает его мать, лишенная родительских прав. В 2009 году он вместе с бабушкой ходил в администрацию и подал заявление о предоставлении жилья, как сироте. Ежегодно он интересовался в администрации о жилье, каждый раз ему обещали предоставить жилое помещение, однако до настоящего времени он жильем не обеспечен. 

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65), в судебном заседании по исковым требованиям не возражала, пояснила, что истец своевременно обратился в администрацию и был поставлен на соответствующий учет, то обстоятельство, что администрация впоследствии не передала в отношении истца дело, не вызвано виновными действиями гражданина. Опека в отношении истца не отменялась, с учета он не снимался, нуждаемость истца в жилом помещении не оспаривают, так как на долю истца приходится менее учетной нормы. 

Представитель ответчика Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103), в судебном заседании по исковым требованиям не возражала, пояснила, что истец обладает правом на получение жилья, его нуждаемость в жилом помещении не оспаривают. В их обязанности входит формирование пакета документов и его последующее предоставление в Министерство в целях принятия решения о включении гражданина в список либо об отказе в таком включении. Признают, что в их обязанности принятие такого решения не входит. 

Представитель третьего лица Администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 87), заявлений и ходатайств не поступало. 

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 86), поступили отзыв и дополнения к нему с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 60-63,90-92). В отзыве третье лицо поясняет, что формирование соответствующего списка осуществляется уполномоченным органом, которым является Министерство образования и молодежной политики Рязанской области в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. Прием заявлений о включении в список осуществляют уполномоченные органы. Истцу для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимо обратиться с заявлением с приложенным пакетом документов в Министерство через Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район, которое выполняет функции органа опеки и попечительства. Принятие решения о включении либо об отказе во включении в список принимается только Министерством, иные органы не уполномочены в принятии данных решений. В связи с этим отказ во включении в список в отношении ФИО1, принятый Управлением образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район, является незаконным и нарушающим права заявителя, однако исковые требования не подлежат удовлетворению, так как ответчики не уполномочены на принятие такого рода решений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Клепиковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, его мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына, а отец на тот момент находился в местах лишения свободы, о чем указано в решении суда (л.д. 8-9,64). 

Постановлением Администрации Клепиковского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, оставшемуся без родительского попечения (так как мать лишена родительских прав, а сведения об отце отсутствуют), назначен опекун ФИО8, и за ним закреплена жилая площадь по адресу: р.

<

адрес> (л.д. 10-11). 

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18-ть лет (л.д. 64). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился по месту жительства в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив к заявлению, в том числе копию постановления об установлении над ним опеки в подтверждение статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 15-23). 

Решением жилищной комиссии при администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что в занимаемом ФИО1 жилом помещении, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., зарегистрированы и проживают 5 человек, и на одного зарегистрированного приходится площадь 

<

данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы в 

<

данные изъяты> м. (л.д. 25-27). Заявителю органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ сообщено о принятом решении и о включении в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 28). По настоящее время истец с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не снят, законность постановки истца на учет, его нуждаемость в жилом помещении ответчики, третьи лица не оспаривали. 

Учетное дело в отношении ФИО1, начатое органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, не передавалось в уполномоченный орган по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и хранится в Администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района по настоящее время. Какие-либо сведения о принятии на учет ФИО1, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, орган местного самоуправления в уполномоченный орган также не передавал. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приложив к нему копию паспорта, копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копию списка (л.д. 78-85). Данное заявление, адресованное Министерству образования 

<

адрес>, подано через Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район сообщило, что ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг полных 27 лет на момент его обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на обеспечение жилыми помещениями предоставляется лицам данной категории от 14 до 23 лет, в связи с чем в постановке на учет отказано (л.д. 77). 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции закона до 01.01.2013 года) и абз. четвертому ст. 1, п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции закона до 01.01.2013 года) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялся как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) - п. 2 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в редакции закона до 01.01.2013 года.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ранее действовавшим законодательством. 

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ были внесены изменения. 

Согласно положениям статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1). Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй пункта 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3). 

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ было изменено и содержание статьи 57 ЖК РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 указанной статьи. 

В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции закона с 01.01.2013 года) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 2 статьи 4 ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа может быть распространен на гражданина лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства, и при этом гражданин на момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, то есть на 01.01.2013 года, должен обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать была лишена родительских прав, а отец находился в местах лишения свободы, а на момент установления опеки над истцом – его местонахождение не было известно. До достижения возраста 23 лет истец по месту жительства обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением (обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19-ти лет), и был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим до 01 января 2013 года законодательством, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле. На момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец не достиг 23-летнего возраста (на 01.01.2013 году истцу было 22 полных года), и не реализовал право на обеспечение жилым помещением. 

Следовательно, на истца распространяются положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые начали действовать после 01.01.2013 года, в том числе положения подп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, устанавливающего, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.12.2016 года № 59-КГ16-30, обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. 

ФИО1 проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> которое было закреплено за несовершеннолетним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11,106), и в 2005 году стал являться собственником 

<

данные изъяты> доли указанного жилого помещения - квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 35-36). В квартире, помимо истца, зарегистрированы и проживают 5 человек (л.д. 106). Соответственно на каждого проживающего приходится по 

<

данные изъяты> кв.м. (общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. : 6 проживающих), что менее учетной нормы по МО – Клепиковский муниципальный район в 

<

данные изъяты> м. (л.д. 107). Обстоятельство нуждаемости истца в жилом помещении, как на момент принятия его на учет, так и на момент рассмотрения дела, ответчики, третьи лица не оспаривали. 

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей; обратился с заявлением о постановке его на учет на получение жилья в возрасте до 23 лет, что подтверждено допустимыми письменными доказательствами; закрепленное за ним жилое помещение общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении; до 1 января 2013 года истец не реализовал право на получение по договору социального найма жилого помещения и продолжает его сохранять до фактического обеспечения жилым помещением, в связи с чем исковые требования о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению. Обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда необходимо возложить на Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район, поскольку в соответствии с Законом Рязанской области от 16.08.2007 года № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст.ст. 1-4) орган местного самоуправления муниципального образования – Клепиковский муниципальный район наделен на неопределенный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

То обстоятельство, что истец не включен в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и то, что на момент обращения в суд истец достиг 27-летнего возраста, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права на получение благоустроенного жилого помещения и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, поскольку достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»). Не совершение органом местного самоуправления действий, направленных на передачу в уполномоченный орган сведений о постановке ФИО1 на учет для его последующего включения в соответствующий список, не вызвано какими-либо виновными действиями истца и не должно влечь для него негативных последствий. 

Требование истца о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, также подлежит удовлетворению в связи с тем, что у Управления образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район отсутствовали полномочия для принятия такого решения, и данный отказ нарушает право истца на получение жилого помещения, возникшее у него до достижения 23-летнего возраста в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2013 года. При этом требование об обязании данного ответчика поставить истца на соответствующий учет удовлетворению не подлежит по причине не отнесения к полномочиям Управления обязанностей по ведению учета и формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Данные полномочия в настоящее время отнесены к ведению Министерства образования и молодежной политики Рязанской области. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению по изложенным выше основаниям. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Управления образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район в постановке ФИО1 на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Признать за ФИО1 право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по основаниям ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Обязать Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

В остальной части исковых требований (в части возложения на Управление образования администрации МО – Клепиковский муниципальный район обязанности поставить ФИО1 на соответствующий учет) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: