Дело № 5-711/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года 

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Иванова В.В. (

<

...>), при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

установил:

16.08.2019 в Промышленный районный суд г. Смоленска для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

15.08.2019 ОВМ УМВД России по г. Смоленску ст. л-т полиции ФИО5 составлен протокол № 1775 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Согласно представленному протоколу, 15.08.2019 в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> (напротив дома 48) в нестационарном торговом павильоне установлен гражданин 

<

адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве грузчика. Трудовой договор заключен 25.05.2019 в устной форме. ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора (срок истек 29.05.2019 г.), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте слушания дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.08.2019 в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> (напротив дома 48) в нестационарном торговом павильоне установлен гражданин 

<

адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве грузчика. Трудовой договор заключен 25.05.2019 в устной форме. ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора (срок истек 29.05.2019 г.), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1775 от 15.08.2019 года (л.д. 3); письменными объяснениями ФИО1 от 15.08.2019 года (л.д. 4); письменными объяснениями ФИО2 от 15.08.2019 года (л.д. 5); Выпиской из ЕГРИП от 03.1.2017 года (л.д. 7); Уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № 407684502 от 03.11.2017 года (л.д. 8).

В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Учитывая изложенное, тот факт, что ФИО1, фактически допустивший к работе в качестве грузчика гражданина 

<

адрес> ФИО2 с 25.05.2019, в течение трех рабочих дней со дня привлечения его к трудовой деятельности, в данном случае - до 29.05.2019, обязан был оформить на него трудовой договор и направить уведомление об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, как того требуют п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предпринимателем выполнено не было, то судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При определении наказания судья учитывает, обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его социальное и материальное положение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и находит целесообразным и справедливым назначить ФИО1 наказание, предусмотренной санкцией статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на р/с № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, ИНН 

<

***>, КПП 673001001 УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Смоленску лицевой счет 

<

***>) КБК 18811640000016020140, ОКТМО 66701000001, ОКПО 00013474, УИН 18891679991282658086. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Иванова