25RS0004-01-2019-003733-42

Дело № 2а-2765/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Владивосток 

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Е.А. Махониной

при секретаре: Н.С. Шишкиной 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: ***, в нарушение ч.6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006, ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов. На данном сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже водительских удостоверений в обход действующего законодательства. Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести вышеуказанные документы. При этом, на данном ресурсе размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий, специальной и водной техники без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, прохождения медицинской комиссии, соответствующего обучения. Просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. Представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направил в суд письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что Управление не может являться ответчиком по делу, так как не является владельцем указанного в иске сайта, не является распространителем данной информации, не обрабатывает ее и не хранит. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не наделена полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».

Пунктом 26 указанных Правил установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен перечень обязательных критериев, соответствие которым необходимо для получения водительского удостоверения.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии со статьей 327 УК РФ уголовно наказуемым деянием является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации о возможности приобретения водительского удостоверения, подтверждающего право на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, действительно может нарушать права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, выдача водительского удостоверения является государственной услугой, осуществляемой органами МВД либо многофункциональными центрами. 

Перечень таких органов является исчерпывающим. Иные органы, организации и лица не вправе осуществлять изготовление и выдачу водительских удостоверений.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на странице с вышеуказанным адресом в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов.

Ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Указанные выше правовые нормы, в их взаимосвязи, устанавливают запрет на распространение, в том числе через сеть Интернет, информации, выражающейся в предложении услуг по покупке поддельных водительских удостоверений. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является пропагандой противоправной деятельности.

В связи с этим, имеются предусмотренные ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для удовлетворения иска и признания указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина