Дело №2а-1593/2025 УИД 69RS0040-02-2025-004476-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я., 

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3,

представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тверь» на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, в котором просил суд признать незаконным и отменить постановление от 09.04.2025 о возбуждении исполнительного производства №114910/25/98069-ИП в отношении ФИО1 В случае пропуска просил восстановить срок для подачи административного иска. 

Заявленное в административном иске требование о приостановлении исполнительного производства №114910/25/98069-ИП от 09.04.2025 в связи с поступившим 28.05.2025 заявление о том, что данное требование заявлено в качестве меры предварительной защиты по административному иску, разрешено определением судьи от 29.05.2025. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 21.04.2025 представителю административного истца ФИО2 нарочно вручено постановление от 09.04.2025 о возбуждении исполнительного производства №114910/25/98069-ИП с исходящим номером №98069/25/49773. С названным постановлением истец не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежащим отмене. 

Так, согласно данного постановления, исполнительное производство №114910/25/98069-ИП возбуждено в связи с тем, что в Федеральную службу судебных приставов, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ - исполнительный лист №ФС 045381393 от 07.04.2025, выданный Заволжским районным судом г.Твери по делу №1-238/2024, на основании акта, вступившего в законную силу 25.02.2025, с предметом исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере: 174 313 387,33 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя. 

Из содержания постановления следует, что одновременно и в Федеральную службу судебных приставов и в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнение поступил исполнительный лист №ФС045381393 от 07.04.2025, что фактически невозможно, так как ФССП и ее территориальные органы расположены в разных территориальных зонах, в данном случае в разных городах (Москва - Тверь). Кроме того, непосредственная функция по установлению законных оснований для возбуждения исполнительного производства и принятия последующего решения по возбуждению или отказу в возбуждении исполнительного производства, осуществляется судебным приставом-исполнителем соответствующего структурного подразделения территориального органа, что закреплено нормами ФЗ «Об исполнительном производстве». Оспариваемое постановление от 09.04.2025 вынесено Федеральной службой судебных приставов в нарушение ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», но при этом подписано должностным лицом СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, не являющимся сотрудником головного органа ФССП. 

Также административный истец имеет сомнения относительно наличия подлинника исполнительного листа на исполнении в Федеральной службе судебных приставов или в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России. Указанная позиция обосновывается тем, что открытый источник - банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП не содержит сведения о предъявлении в территориальные органы (подразделения) ФССП на исполнение исполнительного листа №ФС045381393 от 07.04.2025, исполнительное производство на основании данного исполнительного документа в отношении ФИО1 не отображается, что подтверждается соответствующим скриншотом сайта ФССП. Представителю административного истца не представили для ознакомления подлинник исполнительного документа. В силу ч.3 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона, которая предполагает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Должник зарегистрирован на территории Центрального района г.Твери, что относится к территориальности Центрального РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области. Таким образом, взыскателем и судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, а также Федеральной службой судебных приставов нарушен территориальный признак предъявления и принятия к исполнению исполнительного листа в отношении ФИО1 

Содержание оспариваемого постановления от 09.04.2025 вводит административного истца в заблуждение ввиду того, что имеет неоднозначное понимание и толкование относительно того, какое конкретное подразделение ФССП или непосредственно сама ФССП приняла к своему исполнению исполнительный лист №ФС045381393 от 07.04.2025 и на какое должностное лицо возложена обязанность по исполнению данного документа. Также административный истец полагает, что применение к нему мер со стороны судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 является незаконным, тогда как решение о возбуждении исполнительного производства фактически принято Федеральной службой судебных приставов - главным органом (а не ее территориальным отделом), в котором ФИО3 не состоит на службе. 

Кроме того, постановление от 09.04.2025 не соответствует требованиям, предъявляемым Инструкцией по делопроизводству ФССП России (Приказ ФССП России от 10.12.2010 №682). Так, из положений п.3.3.3.7. Инструкции по делопроизводству ФССП следует, что вторая и последующие страницы постановления нумеруются. Стороне административного истца поступило постановление без пронумерованных страниц. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства не содержит всех необходимых обязательных реквизитов, установленных Инструкцией по делопроизводству ФССП, что указывает на его недействительность. В постановлении отсутствует подпись и печать должностного лица ФССП. 

В связи с изложенным административный истец полагает, что оспариваемое постановление нарушает его права, так как вызывает большие сомнения в его подлинности. Данное постановление административным истцом получено 21.04.2025, в связи с чем срок на обращение в суд не пропущен.

Определением судьи от 25.04.2025, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное управление ФССП России.

Определениями судьи от 26.05.2025, 26.06.2025 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5, в качестве административного ответчика - Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 23.07.2025, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён врио начальника отделения – старшего судебного пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО6

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил в суд для представления своих интересов представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. 

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Пояснила, что исполнение поступившего исполнительного листа о взыскании причинённого ущерба с ФИО1 относилось к компетенции территориального подразделения ГМУ ФССП России, поскольку сумма причинённого ущерба превысила 100 млн.руб. и данный ущерб причинён преступлением. Соответствующие требования изложены в Положении о ГМУ ФССП России, с ними можно ознакомиться на официальном сайте ГМУ ФССП России. 

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тверь» на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на отсутствие к тому законных оснований.

Иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по иску не представили.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ). 

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Статьей 226 КАС РФ, а именно, частями 9 и 11, предусмотрено, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд. 

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком. 

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с положениями ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Как следует из материалов дела, оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя вынесено 09.04.2025 и получено представителем административного истца на руки 21.04.2025. Сведений о более ранней дате получения данного постановления административным истцом в материалах исполнительного производства не имеется. Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 22.04.2025, в связи с чем, срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском административным истцом не пропущен. 

В соответствии со ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением. 

Судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», руководствуются в своей деятельности положениями Закона об исполнительном производстве.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.36 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2, 2.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. 

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Частью 3 ст.30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

По общему правилу, согласно ч.1 ст.33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 

Согласно ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

В соответствии с частью 8 данной статьи закона, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям ч.ч.11, 12, 14.1, 14.2 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2.2 ст.14 Закона об исполнительном производстве, решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, приговором Заволжского районного суда г.Твери от 02.09.2024 удовлетворены заявленные в уголовном деле в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ, исковые требования АО «Газпром газораспределение Тверь» и на основании ст.1064 ГК РФ с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Тверь» в счёт возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, взыскано 174 313 387,33 руб.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 25.02.2025 приговор Заволжского районного суда г.Твери от 02.09.2024 в вышеуказанной части оставлен без изменения.

07.04.2025 взыскателю АО «Газпром газораспределение Тверь» выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ФИО1, оригинал которого с сопроводительным письмом (заявлением) от 08.04.2025 представителем взыскателя АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО4 с приложением копии доверенности передан на исполнение в МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области по адресу: 

<

...>.

Данный исполнительный документ фактически поступил 09.04.2025 в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, расположенное по тому же адресу. 

В силу п.2 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утверждённого приказом ФССП России от 08.07.2022 №434, ГМУ ФССП России является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации). 

Пунктами 8, 8.1 данного Положения предусмотрено, что Специализированный территориальный орган межрегионального уровня осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц следующих категорий: исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности; исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.).

Поскольку исполнение поступившего исполнительного документа относилось к подведомственности территориального органа ГМУ ФССП России, в исполнительном документе и заявлении представителя взыскателя содержались все предусмотренные Законом об исполнительном производстве сведения, установленных ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, постановлением ГМУ ФССП России от 09.04.2025, вынесенными в автоматическом режиме в порядке ч.2.2 ст.14 Закона об исполнительном производстве, на основании исполнительного документа серии ФС № от 07.04.2025 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №114910/25/98069-ИП, с предметом исполнения: материальный уще6рб по ГК РФ, причинённый физическим или юридическим лицам в размере 174 313 387,33 руб., в пользу взыскателя АО «Газпром газораспределение Тверь». 

Указанным постановлением (п.п.2, 4) должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, одновременно разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина.

В пунктах 5-15 постановления должнику судебным приставом-исполнителем разъяснена возможность взыскания с него расходов по совершению исполнительных действий (ст.116 Закона об исполнительном производстве); должник предупреждён, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, в том числе обращено взыскание на имущество и имущественные права должника; должник предупреждён о возможности наложения ареста на его имущество, установления временных ограничений; на должника возложена обязанность по представлению судебному приставу-исполнителю сведений о принадлежащих ему правах на имущество (ч.7 ст.69, ч.14.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве), о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа.

Также до сведения сторон исполнительного производства доведено то, что возбуждённое исполнительное производство находится на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 

Копии постановления направлены взыскателю АО «Газпром газораспределение Тверь», должнику ФИО1 посредством ЕПГУ, а также в суд, выдавший исполнительный лист. 

Впоследствии постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 10.04.2025, 12.04.2025, 17.04.2025, 24.04.2025, 19.05.2025 вынесенными в рамках указанного исполнительного производства №114910/25/98069-ИП от 09.04.2025, наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, временно ограничен выезд должника из Российской Федерации а также с должника взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству имущественного характера. 

Оспаривая постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 09.04.2025 о возбуждении исполнительного производства, административный истец исходил из того, что из постановления не ясно, каким подразделением службы судебных приставов оно вынесено, в нём отсутствуют необходимые реквизиты, в службе судебных приставов отсутствует оригинал исполнительного листа. 

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ и Закона об исполнительном производстве, регламентирующие деятельность судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительных документов, направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, после вступления в законную силу судебного акта, которым с ФИО1 взыскан материальный ущерб в пользу АО «Газпром газораспределение Тверь», взыскателю судом выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению в течение определённого ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве срока в службу судебных приставов, а именно надлежащее территориальное подразделение ГМУ ФССП России – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебным приставом-исполнителем которого в предусмотренный ч.ч.7, 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом, поскольку исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, предъявлен с соответствующим заявлением представителя взыскателя с приложением копии доверенности, предусматривающей данные полномочия, в надлежащее подразделение службы судебных приставов, в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению, ранее данный исполнительный лист не предъявлялся к исполнению и выдан на основании вступившего в законную силу судебного акта, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Из оспариваемого постановления однозначно следует, что исполнительное производство №114910/25/98069-ИП от 09.04.2025 возбуждено ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 и находится на её исполнении. 

Доводы административного истца о несоответствии оспариваемого постановления Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, необоснованны и на наличие оснований для удовлетворения административного иска не указывают. Отсутствие в поступившей должнику копии постановления нумерации страниц на законность постановления не влияют и не влекут его отмену. 

Данное постановление вынесено в порядке ч.2.2 ст.14 Закона об исполнительном производстве в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), подписано электронной подписью ГМУ ФССП России и содержит все необходимые предусмотренные ст.14 Закона об исполнительном производстве сведения.

Доводы административного истца об отсутствии в службе судебных приставов оригинала исполнительного документа надуманны, объективно ничем не подтверждены и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах предоставленных службе судебных приставов и её должностных лиц полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, прав административного истца не нарушает. 

Таким образом, поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным оспариваемого постановления не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в соответствии со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановления от 09.04.2025 о возбуждении исполнительного производства №114910/25/98069-ИП отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 03.09.2025.