Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2024 года

Дело № 2-1446/2024 

УИД 61RS0004-01-2024-001006-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Баевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. Всоответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, Департамент отраслевой дорожный орган Администрации г. Ростова-на-Дону. Согласно п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в г. Ростове-на-Дону. На основании п. 2.3.26 раздела Положения на учреждение возложены кроме прочего, организация разработок схем, организации дорожного движения, установки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог. Однако, проверка показала, что указанные полномочия Департаментом реализуются ненадлежащим образом. Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. В ходе обследования, проведенного прокуратурой района совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 52» горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе частично стерта. Кроме того, в нарушение требований ГОСТ Р50597-2017 в районе указанного образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», а также искусственные неровности, установленные п. 6.8 ГОСТ Р50597-2017.Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.Несмотря на обязательность исполнения указанных требований, по итогам проведения проверки выявлены факты непринятия Департаментом надлежащих и своевременных мер по решению вопросов, входящих в его компетенцию.Неприведение указанного выше участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств, в связи с чем истец просит обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону обустроить автомобильную дорогу по адресу 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем восстановления на пешеходных переходах дорожной разметки 1.14.1, путем изготовления искусственных неровностей, предусмотренных п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017, а также установить знак 1. 23 «Дети».

В последующем Прокурором Октябрьского района были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым, истец просит обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону обустроить автомобильную дорогу по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем восстановления на пешеходных переходах дорожной разметки 1.14.1, путем изготовления искусственных неровностей, предусмотренных п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание представитель Прокуроры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не явился, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее представили в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, схемой организации дорожного движения по 

<

адрес> предусмотрены дорожные знаки 1.23 «Дети» установленные в соответствии с и.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019.05.06.2023 с ООО «Моп комплекс 1» Департаментом был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки и установке технических средств организации дорожного движения.Подрядчиком ООО «Моп комплекс 1» - работы выполнены в полном объеме, что подтверждается фотографическими снимками от 03.04.2024.По указанному адресу установлен и функционирует светофорный объект, который обеспечивает безопасный разъезд транспортных средств, переход проезжих частей улиц пешеходами, максимальную пропускную способность перекрестка при условии соблюдения ПДД РФ всеми участниками дорожного движения. Светофорное регулирование является одним из эффективных методов повышения безопасности дорожного движения и регулирования транспортных и пешеходных потоков (в том числе обеспечивает принудительное снижение скорости, остановку транспортных средств, снижение средней скорости движения на участке улично-дорожной сети). На основании вышеизложенного, установка искусственных дорожных неровностей по адресу: 

<

адрес> не требуется.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно требованиям ст.24 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Областного закона от 16.08.2000 г. № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону является отраслевым дорожным органом администрации г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в г. Ростове-на-Дону.

На основании п. 2.3.26 раздела Положения на учреждение возложены, кроме прочего, организация разработок схем, организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.1 приложения №2 к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.

Согласно п.1.14.1, 1.14.2 приложения №2 ПДД РФ к горизонтальной разметке относится разметка «Зебра», которая обозначает пешеходный переход.

В соответствии с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 применяется для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 51256 всоответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

В ходе проверки,проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №52» указанные выше требования закона не соблюдаются и в нарушение п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» частично отсутствует (стерта). 

Кроме того, в нарушение требований ГОСТ Р50597-2017 в районе указанного образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», а также искусственные неровности, установленные п. 6.8 ГОСТ Р50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24.01.2024, а так же фотографическими средствами.

Несмотря на обязательность исполнения указанных требований, по итогам проведения проверки выявлены факты непринятия Департаментом надлежащих и своевременных мер по решению вопросов, входящих в его компетенцию.

Не приведение указанного выше участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств.

При таком положении, иск Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку – удовлетворить. 

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) обустроить автомобильную дорогу по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями пункта 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем восстановления на пешеходном переходе дорожной разметки 1.14.1, путем изготовления искусственных неровностей, предусмотренных п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко