Производство № 2а-2006/2021

УИД № 67RS0003-01-2021-002870-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 03 июня 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

с участием прокурора Ивановой Е.В., 

при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что 15.03.2018 решением Рославльского городского суда Смоленской области ФИО1 был установлен административный надзор, как злостному нарушителю установленного порядка отбывания наказания, сроком на 2 года 10 месяцев. 15.05.2018 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области и 21.05.2018 поставлен на учет в УМВД России по г. Смоленску и в период срока административного надзора вновь совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. 14.05.2019 приговором Промышленного районного суда г. Смоленска был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. 30.04.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по сроку. Совершенное ФИО1 преступление относится к категории средней тяжести. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за данное преступление составляет 5 лет с момента фактического освобождения осужденного лица. Руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ответчика административный надзор на срок погашения судимости, одновременно установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запретить выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Смоленску ФИО2 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 требования признал частично, не оспаривая наличие оснований для установления в отношении него административного надзора и заявленных ограничений в виде обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, а также запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних, просил при вынесении решения просил не применять ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку в настоящее время находится на испытательном сроке на должности экспедитора с ненормированным рабочим днем, характер работы разъездной, выезды могут быть окончены за пределами заявленных временных рамок, с учетом перемещений, по различным населенным пунктам Смоленской области, исходя из их удаленности, а также сверхурочной работы. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, поддержавшего заявление, полагавшего таковое обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дает понятие цели и задачи административного надзора, которым является осуществляемое органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 названного ФЗ, Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 названного ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Рославльского городского суда Смоленской области от 15.03.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года 10 месяцев за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие ограничения: - являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,25 числа); - запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с работой в ночное время суток (л.д. 5-6).

Названное решение содержит указание на совершение ФИО1, согласно приговору Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.06.2015, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением Смоленского областного суда от 26.08.2015, преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ (7 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ. 

Приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание:

-по ч.1 ст.158 УК РФ – в виде 1 (одного) года лишения свободы;

-по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ – в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы;

-по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, по эпизоду в отношении ИП ФИО5 – в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы;

-по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, по эпизоду в отношении ФИО6 и ФИО7 – в виде 2 (двух) лет лишения свободы.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 3 (трех) летлишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Меру пресечения ФИО1 оставить прежней в виде содержания под стражей.

Срок отбывания наказания исчислять с 14 мая 2019 года. Зачесть в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 31 октября 2018 года по 14 мая 2019 года.

Также в указанном приговоре указано, что отягчающим вину ФИО1 обстоятельством в соответствии со ст. 63 УК РФ является рецидив преступлений.

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 11 июля 2019 года 

приговор Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 мая 2019 года в отношении ФИО1 изменен:

Постановлено исключить из осуждения ФИО1 по эпизодам хищения имущества у ИП ФИО5, а также ФИО6 и ФИО7 квалифицирующий признак кражи- «совершенной с незаконным проникновением в иное хранилище», его действия с п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ по каждому эпизоду переквалифицировать на ч.1 ст.158 УК РФ.

Назначено ФИО1: по ч.1 ст.158 УК РФ (по эпизоду в отношении ИП ФИО5) наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы; по ч.1 ст.158 УК РФ (по эпизоду в отношении ФИО6 и ФИО7) – в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. Окончательное наказание ФИО1 назначено на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (3 эпизода), п. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

В остальной части приговор оставлен без изменений, доводы апелляционных жалоб осужденного и его адвоката – без удовлетворения (л.д. 7-11).

Согласно справке № 077471 от 30.04.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока (л.д. 12).

В настоящее время ФИО1 прибыл к постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено им в судебном заседании.

Из изложенного выше следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Рославльского городского суда от 15.03.2018, совершены преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то у суда имеются приведенные выше основания п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 для установления ему административного надзора. 

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Преступление, совершенное ФИО1 по наиболее тяжкому составу - п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за совершение которого предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ, относится к категории средней тяжести, остальные по ч. 1 ст. 158 относятся к категории небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). 

Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести устанавливается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом приведенных положений п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены ст.4 названного ФЗ и заключаются в применении следующих мер:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении срока административного надзора и разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд исходит из данных о личности ФИО1 который после освобождения из мест лишения свободы не привлекался к административной и уголовной ответственности, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей на его поведение в УМВД России по г. Смоленску не поступало, что подтверждается справкой-характеристикой (л.д. 30). Вместе с тем, суд учитывает вышеприведенные основания для установления ему административного надзора, в частности совершение им преступлений в период предыдущего пребывания под административным надзором и то, что ФИО1 не представил документов, подтверждающих заявленное им трудоустройство экспедитором с испытательным сроком. 

В этой связи, поскольку требуемые УМВД России по г. Смоленску ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не противоречат установленным законодательством требованиям, их осуществление, по мнению суда, соответствует достижению целей и задач административного надзора в отношении указанного лица, так как позволит дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, суд считает возможным и целесообразным их установление в соответствии с заявленными требованиями. 

Применительно к требуемому истцом ограничению в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и возражениям ответчика в этой части суд исходит из следующего.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4, 9 пункта 22 постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Таким образом, при определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд, учитывая доводы административного ответчика в части трудоустройства на работу с ненормированным рабочим графиком путем фактического допуска к таковой, полагает возможным установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток. Таким образом, по мнению суда будет достигнут разумный баланс заслуживающих внимания публичного и частного интересов сторон. В остальной части, с учетом мотивов изложенных выше суд не усматривает оснований для удовлетворения доводов ответчика о полном не применении названного ограничения. 

Кроме того, полагая в целом ограничение обоснованным, суд не может согласиться с испрашиваемой административным истцом формулировкой запрета выезда поднадзорному за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел.

Учитывая положения ст. 27 Конституции РФ, статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд полагает установить испрашиваемое ограничение в формулировке запрета выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление УМВД России по г. Смоленску удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить на срок административного надзора административные ограничения в виде: 

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 03.06.2021