У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Потешкина Ю.А. Дело № 7-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 23 января 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 10 октября 2019 года Министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Поводом для привлечения Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности явился факт невыполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении в срок до 31 августа 2019 года решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 мая 2019 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) не соглашается с решением судьи районного суда, полагает, что это решение подлежит отмене. 

В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного суда о невозможности установления последовательности вынесения сначала постановления о взыскании исполнительского сбора, а впоследствии постановления об установлении должнику нового срока для исполнения.

Подробно позиция заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, не явились. Извещены. О причинах неявки суд не сообщили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Вмененное Министерству здравоохранения Ульяновской области правонарушение имело место 3 сентября 2019 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 3 ноября 2019 года.

С учетом решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года на сегодняшний день Министерство здравоохранения Ульяновской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административной ответственности за данное правонарушение не привлечено.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверка и оценка доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи по доводам жалобы заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) не имеется.

Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем в решении судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года основания прекращения производства по делу не указаны. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Частью 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда установленный законом срок давности привлечения Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности истек, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года подлежит изменению, путем внесения в мотивировочную и резолютивную части решения указания о прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 ноября 2019 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ изменить, дополнив мотивировочную и резолютивную части решения указанием о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов