Дело № 2а-1951/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 июля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказания России» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действия (бездействие), присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – Больница) о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он обратился к администрации учреждения с заявлением о предоставлении ему копий медицинских документов, однако данное заявление возвращено заявителю и фактически оставлено без ответа.

Определениями от 22.04.2024 и от 17.06.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми. 

Истец, выступая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представители ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не прибыли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывал наказание в Больнице с 02.09.2023 по 24.04.2024, после чего убыл в иное исправительное учреждение.

24.01.2024 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника Больницы с просьбой выдать ему копии медицинских документов. 25.01.2024 на заявлении начальником Больницы сделана резолюция «организовать исполнение». Заявление передано начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2

По данному факту на основании жалобы истца в Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была организована проверка по результатам которой в адрес начальника Больницы внесено представление от 05.03.2024 № 17-02-2024 об устранении нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), и т.д.

Частями 1, 3 и 6 ст. 15 УИК РФ установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Подача обращений осуществляется через администрацию исправительного учреждения. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Обращение истца подлежало рассмотрению, в т.ч. в порядке установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также – ФЗ № 59).

Под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 ФЗ № 59).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч.ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 59).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59).

Как пояснил истец в судебном заседании, его письменное обращение было переадресовано руководством Больницы начальнику филиала МСЧ-11, медицинский работник получил его обращение с резолюцией начальника Больницы и изложил устный ответ.

Получение перенаправленного письменного обращения истца подтверждает и должностное лицо филиала МСЧ-11 в письме от 12.02.2024 № 88/13-368, которым также сообщает о предоставлении истцу устного ответа на его обращение.

В этой связи действия Больницы следует признать законными и обоснованными, поскольку Больница не занимается и не осуществляет оказание медицинской помощи, медицинской документации истца в распоряжении Больницы не имеется.

В данном случае истец был поставлен в известность о перенаправлении его письменного обращения в МСЧ-11, между тем, работники последнего учреждения лишь дало устный ответ, вместо письменного.

Только в единственном случае ФЗ № 59 дозволяет предоставлять устный ответ на обращение заявителя, в частности, когда ведётся личный приём и обращение заявителя сделано в устной форме, тогда содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В этом случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 59).

Исходя из вышеназванных норм, заявление ФИО1 фактически было рассмотрено, только ответ дан в ненадлежащей форме, вместо устного ответа, необходимо было дать письменный ответ на обращение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностных лиц МСЧ-11, выразившихся в непредставлении ФИО1 ответа в надлежащей форме, следует признать незаконным.

Учитывая изложенное, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 500 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к Больнице, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказания России» в части предоставления ответа на обращение ФИО1 в ненадлежащей форме.

Взыскать с ФСИН России, за счёт средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

11RS0005-01-2024-001884-49