дело №2а-310/2023

УИД:68RS 0024-01-2023-000274-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года р.п.Сосновка 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения и защиты жилищных прав граждан, в рамках которой установлено, что в нарушение жилищного законодательства на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов поссовета создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст.95 ЖК РФ они остаются без жилья.

Создание маневренного жилищного фонда на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области является обязанностью органа местного самоуправления, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств является необходимой гарантией конституционного права на жилье, предусмотренного ст.40 Конституции РФ.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц на жилье в условиях, требующих оперативного размещения граждан в жилых помещениях, в случаях возникновения определенных обстоятельств, в том числе чрезвычайных ситуаций. 

Просит возложить на администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области обязанность на позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области.

Сосновским районным судом Тамбовской области 30 мая 2023 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишина Я.О. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просит возложить на администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области обязанность на позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать маневренный жилой фонд на 

территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области.

Представитель административного ответчика- юрисконсульт администрации Сосновского поссовета ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме. Указав, что возложенные обязанности по решению суда будут исполнены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, по результатом проведенной прокурорской проверки в сфере соблюдения и защиты жилищных прав граждан прокуратурой Сосновского района Тамбовской области было установлено, что на территории Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области не создан муниципальный маневренный жилой фонд.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее –ФЗ №131-ФЗ) вопросы местного значения-вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст.14 ФЗ №131 законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) 

Статьей 6 ч.1 п.7 Устава Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области предусмотрено обеспечение проживающих в поссовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные полномочия орган местного самоуправления осуществляет на основании Жилищного Кодекса РФ, а также иных нормативно-правовых актов регулирующих жилищные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию, и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования помещений по назначению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.1-9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществления контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Статья 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит (в числе прочих) помещение маневренного фонда.

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1)граждан в связи с капитальным ремонтов или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1.) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как установлено судом и подтверждается письмом и.о. главы Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовкой области, на территории Сосновского поселкового Совета маневренный жилой фонд отсутствует.

Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация содержания муниципального жилищного фонда, его учету, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входят в компетенцию административного ответчика, на иных лиц не возложены, что по делу не оспаривается.

Из системного толкования приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что на администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области, как на собственника муниципальной собственности поселения, возложены обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, поскольку его отсутствие создает угрозу нарушения прав граждан, проживавших на территории поссовета и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда на территории населенных пунктов Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области - удовлетворить. 

Обязать администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории населенных пунктов Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 16 июня 2023 года 

Судья Н.В. Синельникова