Дело № 5-175/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2024 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Полякова Г.В.,

с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (ИНН №), ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хх в 15 часов 51 минут инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО3 было выявлено, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) на территории Металлургического района г. Челябинска по адресу: ... в торговом объекте «Продукты» организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса», чем нарушил требования действующего законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 45), вину в совершенном административном правонарушении признала, представила договор, заключенный между ИП ФИО1 и ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 49-59).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ИП ФИО1 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 38-40, 44).

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Основной вид отходов, образующихся в промтоварных магазинах – это отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы (мусор) от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой от сотрудников.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса», согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх (л.д. 6-7), протоколом осмотра помещений от хх.хх.хх (л.д. 9-11), объяснением (л.д. 16), выпиской из ЕГРИП (л.д. 22-23), договором предоставления торгового места (л.д. 24-30).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеется соответствующая подпись.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, раскаяние в содеянном, заключение договора. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания ИП ФИО1 суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, личность виновного, его семейное, имущественное и финансовое положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В связи с тем, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в настоящее время им заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов, о чем суду представлены подтверждающие документы (л.д. 49-59), сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности не представлено, возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное индивидуальным предпринимателем деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд, считает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Полякова