Дело № 2а-573/2017

Поступило в суд 23.06.2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

7 июля 2017г. г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области, в составе председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

с участием:

административного истца: помощника прокуроры Куйбышевской межрайонной прокуратуры Банниковой Е.Н.

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд установить для должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанностей по данному исполнительному производству, указав в обоснование заявленных требований, что руководителем УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 22955руб.20коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении которого получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнены, чем нарушаются интересы Российской Федерации как собственника средств Пенсионного фонда(л.д.5-8).

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленное требование по указанным в административном иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом определено считать его извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судебное извещение о вызове в судебное заседание, направлявшееся в его адрес по месту жительства согласно сведений предоставленных в контролирующий орган (л.д.11), было возвращено в суд(л.д.27) по иным обстоятельствам « на вахте», по смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.63, п.67,п.68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним

Сообщение считается доставленным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает( не находится) по указанному адресу.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом(л.д., ), о причинах неявки суд не уведомляли, ходатайств об отложении дела не заявлял, письменных возражений на заявленные требования не представил, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту…. интересов Российской Федерации.

В соответствии с абз.7 ст.3.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся, в том числе … обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

При таких обстоятельствах Куйбышевский межрайонный прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец 

<

адрес>, является гражданином 

<

данные изъяты> согласно данных, содержащихся в Едином реестре индивидуальных предпринимателей, где ФИО1 зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31-32).

Как следует из п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, под которыми исходя из положений ст.3 данного Федерального закона понимается обязательный платеж на обязательное социальной страхование.

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к плательщиками страховых взносов были отнесены страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым были отнесены в том числе и индивидуальные предприниматели.

ФИО1 являлся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является в настоящее время индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в данном гражданско- правовом статусе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области, согласно данных, указанных в Едином реестре индивидуальных предпринимателей(л.д.31-32). 

Согласно ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона)то есть при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя), орган контроля за уплатой страховых взносов был вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.3 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, начальник УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе с плательщика до ДД.ММ.ГГГГ был наделен полномочиями по вынесению постановлений о взыскании с индивидуальных предпринимателей страховых взносов, пеней и штрафов за счет их имущества на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Постановлением начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ с плательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет его имущества на обязательное пенсионное страхование в и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в общей сумме 22955руб.20коп., что подтверждается постановлением(л.д.10-11).

На основании данного постановления начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Управления ФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором установлен срок для его добровольного исполнения – 5 дней, что подтверждается постановлением(л.д.9).

Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о движении и вручении адресату почтового отправления, направленного Куйбышевской службой судебных приставов на сайте Почты России(л.д.12).

Взыскателем по данному исполнительному производству являлась Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области – на основании постановления о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от ДД.ММ.ГГГГл.д.13).

В обоснование заявленного требования административный истец ссылается, в частности, на положения ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности, по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Вместе с тем, в настоящее время, а именно, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено постановлением судебного пристава- исполнителя(л.д.29).

По смыслу приведенных положений п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только при наличии на исполнении и в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительного производства, требование исполнительного документа по которому не исполнено полностью или частично, сумма задолженности, по которому превышает десять тысяч рублей.

Следовательно, основания для удовлетворения административного искового требования об установлении ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающему по адресу: 

<

адрес> временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175- ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового требования об установлении ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающему по адресу: 

<

адрес> временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Решение составлено в окончательной форме 10.07.2017

Судья