Дело №2-708/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Семенов

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В., 

при секретаре судебного заседания Булатовой В.С., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР по ГО ФИО2 Нижегородской области ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело 

по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО2 Нижегородской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в ФИО2 районный суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФ РФ ГО ФИО2 Нижегородской области о включении периодов обучения в специальный трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указывает на то, что 14 декабря 2016 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда ГО ФИО2 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Основанием к данному заявлению являлось то, что ФИО1 имел стаж более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Сведения о наличии специального стажа работы истца, подтверждены документально.

15 февраля 2017 года решением ГУ Управления Пенсионного фонда ГО ФИО2 Нижегородской области, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием на то, что у него отсутствует необходимый стаж работы. 

Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, и учебных отпусков, общей продолжительностью 5 месяцев и 9 дней, а также период службы в армии, продолжительностью 1 год 11 месяцев и 27 дней. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО2 Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. 

Из её объяснений следует, что 14 декабря 2016 года, ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 25 лет специального стажа.

По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 22 года 10 месяцев и 5 дней.

Отказ ответчика зачесть истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую и иную деятельность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие педагогическую не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 14 декабря 2016 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда ГО ФИО2 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.12). 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по ГО ФИО2 Нижегородской области от 15 февраля 2017 года, ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости (л.д.12).

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец ФИО1 имела стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью 22 года 10 месяцев и 5 дней (л.д.25).

За время работы ФИО1 повышал свою квалификацию на курсах с отрывом от работы и находился в учебных отпусках, общей продолжительностью 5 месяцев и 9 дней и проходил службу в армии, с 14.05.1990 года по 11.05.1992 год, общей продолжительностью 1 год 11 месяцев и 27 дней.

Судом установлено, что весь период повышения квалификации и службы в армии, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы, комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО2 Нижегородской области пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца ФИО6 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В силу положений ст. 198 КЗоТ РСФСР (действовавшей до 01.02.2002 года) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей с 01 февраля 2002 года), предусматривающей, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, учитывая, что истице предоставлялись дополнительные отпуска, в связи с прохождением учебы, в указанный период за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы истца, доказательств обратного ответчиком представлено не было, оснований для отказа во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж не имеется.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397- учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1. 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 5 месяцев и 9 дней, и службы в армии, общей продолжительностью 1 год 11 месяцев и 27 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО2 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (на 14 декабря 2016 года), истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение 25 лет 3 месяца и 11 дней (22 года 10 месяцев и 5 дней +5 месяцев и 9 дней + 1 год 11 месяцев и 27 дней), то есть более 25 летнего срока, необходимого для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на пенсию и понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения к ответчику, то есть с 14 декабря 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО2 Нижегородской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО2 Нижегородской области включить в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации, и учебных отпусков, общей продолжительностью 5 месяцев и 9 дней, а также период службы в армии, продолжительностью 1 год 11 месяцев и 27 дней. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО2 Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через ФИО2 районный суд Нижегородской области. 

Председательствующий Ф.В. Щукин