По делу № 2-151/2023

УИН 52RS-0054-01-2022-000770-28

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 июня 2023 года г. Чкаловск 

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение, в черте г. Чкаловск Нижегородской области, равнозначное по площади ранее занимаемому, взамен изымаемого жилого помещения в срок до 01 июня 2023 года.

В обосновании иска указано, что истец является собственником комнаты 1 в 

<

адрес>. Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 15.12.2016 № 1551 многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 многоквартирный жилой 

<

адрес> включен в государственную региональную адресную программу. 09.06.2022 года истцом было получено требование администрации г.о.г. Чкаловск от 09.06.2022 года о сносе многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в срок до 15 июля 2022 года. 26.06.2022 года истцом было написано согласие на изъятие земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу и жилого помещения в таком доме. 09.06.2022 года истцом было получено уведомление администрации г.о.г. Чкаловск о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> для муниципальных нужд. Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 09.08.2022 № 1144 жилой дом, земельный участок по адресу: 

<

адрес> жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, были изъяты у собственников помещений для муниципальных нужд. Устно в администрации сказали, что квартира истцу будет представлена в декабре 2022 года. До настоящего времени иное благоустроенное жилье истцу не предоставлено, устно в администрации г.о.г. Чкаловск сообщили, что квартиру предоставят не ранее февраля – марта 2023 года.

Определениями Чкаловского районного суда Нижегородской области вынесенными в судебных заседаниях, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО2, Министерство строительства Нижегородской области, Управление Росреестра по Нижегородской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, отзыв на иск не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ИП ФИО2, Управление Росреестра по Нижегородской области о времени и месте судебного разбирательства извещены должным образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом, В материалы дела от третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что Министерство является разработчиком и государственным заказчиком (координатором) государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168. Целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным на основании постановления администрации от 15.12.2016г.. Дом включен в четвертый этап Программы с планируемым сроком расселения до 31.12.2022 г. Ссылаясь на нормы 32 ЖК РФ указывают на то, что изъятие для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в данном аварийном доме относится к исключительной компетенции администрации и осуществляется в порядке ст. 32 ЖК РФ, независимо от срока расселения, установленного программой. Способ переселения из аварийных жилых домов в рамах Программы определяется органами местного самоуправления, участниками программы самостоятельно.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы». Участником программы является, в том числе, городской округ город Чкаловск Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 4 этапа. Срок реализации 4 этапа 2022 - 2023 годы.

Согласно приложению 1 к государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы» жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен 3 и 4 этапы программы (пункты 506 таблицы).

Постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 15.12.2016 года № 1551 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании установлено, что истец является собственником 303/454 доли в праве общей долевой собственности в коммунальной квартире, площадью 46,78 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином реестре недвижимости 16.06.2020 года № 52/104/2020-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.03.2022 года.

Администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 09.06.2022 года ФИО1 было направлено требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 15 июля 2022 года. 

26 июля 2022 года ФИО1 дал согласие на изъятие земельного участка и жилого помещения в аварийном жилом доме.

Согласно уведомлению о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> для муниципальных нужд направленному в адрес ФИО1 истцу было сообщено об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом в котором находится жилое помещение принадлежащее истцу и самого жилого помещения 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №). Также указано, что он имеет право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, либо получение отдельной благоустроенной квартиры с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения во вновь построенном малоэтажном многоквартирном доме. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд между истцом и ответчиком не подписывался. 

В подтверждении данного факта, ответчик в ходатайстве от 13.02.2023 года указывает о том, что 30.08.2022 года между администрацией г.о.г. Чкаловск и ИП ФИО2 был заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) на первичном рынке в строящемся многоквартирном доме в границах города Чкаловска для предоставления гражданам, расселяемым в рамках реализации 4-го этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области в 2019-2023 годы». Указанным муниципальным контрактом предусмотрена покупка жилья для ФИО1.

Как следует из искового заявления, истец также выбрал способ реализации жилищных прав при признании его жилья аварийным - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право на передачу в собственность жилого помещения, находящегося в границах, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании также установлено, что, несмотря на то, что переселение граждан из аварийного многоквартирного 

<

адрес> должно было быть завершено до 31.12.2022 года, жилое помещение истцу предоставлено не было, несмотря на заключенный муниципальный контракт № 77 на приобретение квартир.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. 

При рассмотрении исковых требований суд исходит из того, что порядок и условия реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, установленные между муниципальным образованием и застройщиком, не могут являться основанием для нарушения прав граждан, проживающих в аварийных домах. 

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан. 

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры. 

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ). 

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ). 

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 

Вместе с тем ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты. 

Таким образом, исходя из содержания положений ст. ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. 

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцам жилое помещение, суд руководствуется положениями ст. 89 ЖК РФ. 

При определении общей площади предоставляемого в связи с признанием дома аварийным жилого помещения следует учитывать как площади комнаты в коммунальной квартире, занимаемой ФИО1, так и площадь находящихся в его пользовании вспомогательных помещений данной квартиры (кухня, коридор и пр.), пропорционально площади жилых комнат коммунальной квартиры. 

Согласно выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: 

<

адрес>, её общая площадь составляет 70,1 кв. м. Истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 303/454 доли в праве. 

Таким образом, размер общей площади занимаемого истцом жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв. м.. 

Учитывая данные обстоятельства, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть жилое помещение в черте города Чкаловск, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м. 

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В связи с этим суд считает необходимым обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 1 – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить жилое помещение в срок до 01 июня 2023 года. 

В связи с тем, что решение суда вынесено 16 июня 2023 г., суд считает необходимым обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. 1 – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 46,79 кв. м., по вступлению решения в законную силу. Установление какого-либо иного срока в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, с учетом технического состояния дома, в котором проживает истец, приведет к нарушению прав истца на безопасное проживание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> по вступлению решения в законную силу передать в собственность ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан 

<

данные изъяты> 

<

дата>, код подразделения 262-032, состоящего на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, СНИЛС № взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. 1 – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 46,79 кв. м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.