Дело № 2а-4643/2024

УИД 61RS0019-01-2024-007071-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Закурдаевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО № 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска (далее также – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В ходе проверки было установлено, что 

<

дата> ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>

Проведенной с Новочеркасским филиалом государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» сверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в Новочеркасском филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» (далее – Новочеркасский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница») с диагнозом «

<

данные изъяты>

Прокурор указал, что, в соответствии с п. 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, заболевание административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По мнению прокурора, вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием «

<

данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства РФ, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области о проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МРЭО № 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, было выдано водительское удостоверение серии № № от 

<

дата> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным в прокуратуру г. Новочеркасска из Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», ФИО1, 

<

дата> года рождения, находится под диспансерным наблюденем у врача-психиатра с 

<

дата> года с диагнозом «№

Из представленных Новочеркасским филиалом ГБУ РО «Психиатрическая больница» по запросу суда медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №; медицинским картам стационарного больного №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № больного ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, следует, что административный ответчик с 

<

дата> года находится под диспансерным наблюденем у врача-психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>

Сведений о состоянии ремиссии в распоряжении Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» не имеется.

Согласно ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 

<

дата> на запрос суда, на имя ФИО1, 

<

дата> года рождения, выдано водительское удостоверение в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Госавтоинспекции (по обслуживанию 

<

адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю серии № № от 

<

дата> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», сроком действия до 

<

дата>.

В соответствии с п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

Согласно п.п. 2 п. 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), к которым также относятся 

<

данные изъяты>), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В процессе рассмотрения дела установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что у ФИО1 как на момент выдачи водительского удостоверения – 

<

дата>, так и в настоящее время имеется заболевание 

<

данные изъяты> которое, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Стойкая ремиссия отсутствует.

Таким образом, административный ответчик, в нарушение требований действующего законодательства РФ, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 150, 180, 188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО № 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № № от 

<

дата> в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2025 года. 

Судья О.А. Власова