Дело № 1-125/2020 Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

18 ноября 2020 года г. Очер Пермский край

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.,

с участием государственного обвинителя Антонова Д.Г.,

защитника Загайновой И.А.,

подсудимого Л.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, неработающего, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, военнообязанного, несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293

УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Л.А.Ю. обвиняется в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь главой Очерского городского поселения - главой администрации Очерского городского поселения, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

Л.А.Ю. на основании решения территориальной избирательной комиссии Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжения главы Очерского городского поселения №-к-лс от ДД.ММ.ГГГГ избран на должность главы Очерского городского поселения - главы администрации Очерского городского поселения, исполнял свои обязанности в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.ст. 14,34,36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии, с указанными правилами.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Очерского городского поселения, который избирается Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет. Глава Очерского городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Думе Очерского городского поселения.

Администрация поселения обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности администрации поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения. Администрация Очерского городского поседения: обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, готовит отчеты о его исполнении, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения, готовит отчеты об их исполнении, осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, осуществляет мероприятия в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах населенных пунктов поселения, готовит проекты решений, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и обеспечивает их исполнение. В своей деятельности администрация городского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Очерского городского поселения.

В соответствии с планом реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды муниципального образования «Очерское городское поселение» на 2018 - 2022 годы», в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по инициативе Муниципального казенного учреждения «Администрация Очерского городского поселения» проведен электронный аукцион на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения: проездов, парковочных мест, тротуаров, с установленным порядком оплаты стоимости работ после фактического выполнения всего объема работ в установленном нормативными документами качестве.

По результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Очерское городское поселение», в лице и.о. главы Очерского городского поселения - главы администрации Очерского городского поселения Свидетель №2 (заказчик) и ООО «СК «Стар», в лице генерального директора Свидетель №8 (подрядчик), заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения: проездов, парковочных мест, тротуаров.

Согласно техническому заданию подрядчик обязан выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения по следующим адресам: 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 1; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 2, парковочные места - тип покрытия 1; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 1; 

<

адрес>, тротуар, тип покрытия 1; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 1; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 2; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 2, парковочные места, тип покрытия 2, тротуар, тип покрытия 1; 

<

адрес>, проезд, тип покрытия 1, парковочные места, тип покрытия 14; 

<

адрес>, д, 7, проезд, тип покрытия 2, парковочные места, тип покрытия 1.

В соответствии с указанным муниципальным контрактом и техническим заданием к нему заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения: проездов, парковочных мест, тротуаров. Срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составляет 4 934160 руб. 35 коп. является твердой и не может изменяться в ходе его заключения и исполнения, за исключением ее изменения по соглашению сторон в случаях,

предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд». Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальный контракт внесены изменения: в части уменьшения цены контракта до 4320 887 руб. 98 коп. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в муниципальный контракт: в части увеличения цены контракта до 4 374657 руб. 58 коп., являющейся окончательной суммой по вышеуказанному контракту.

На Л.А.Ю., как на главу Очерского городского поселения - главу администрации Очерского городского поселения, была возложена персональная ответственность за целевое и эффективное расходование бюджетных средств, в том числе ответственность за надлежащее исполнение вышеуказанного муниципального контракта, в то время как не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, Л.А.Ю. необоснованно переложил эту свою ответственность на главного специалиста финансово-экономического отдела администрации Очерского городского поселения Свидетель №5, достоверно зная, что она не имеет необходимых познаний в области строительства, ремонта и укладки асфальтобетонных покрытий, не имеет практики в производстве и контроле за производством строительных работ. При этом распоряжение №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации Очерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации Очерского городского поселения осуществляющих контроль за исполнением муниципальных контрактов» о назначении Свидетель №5 ответственным лицом за исполнение муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Л.А.Ю. издал лишь ДД.ММ.ГГГГ, именуя в данном документе Свидетель №5 - должностным лицом.

Кроме того, Л.А.Ю., действуя от лица администрации Очерского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключил муниципальный контракт с работником коммерческой организации ООО «УРАЛЭКО» Свидетель №6 для производства экспертизы результатов выполнения работ по муниципальному контракту указанному выше, достоверно зная, что Свидетель №6 не имеет для этого специальных познаний и соответствующей лицензии для производства данных экспертиз, в связи с чем его выводы не являются объективной оценкой качества и объема выполненных работ по ремонту и укладке асфальтобетонных покрытий. Свои обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ООО «СК «Стар» не исполнил.

Согласно акту проверки Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ путем выборочного получения образцов асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и парковочных мест установлено их полное несоответствие техническому заданию и локально - сметному расчету, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанного муниципального контракта. Подрядчик ООО «СК «Стар» произвел замену предусмотренных муниципальным контрактом строительных материалов, допустив таким образом факт одностороннего изменения условий муниципального контракта.

Согласно заключению эксперта КГАУ «Управления государственной экспертизы 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № объем фактически выполненных работ и использованных материалов не соответствует локальному сметному расчету к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и актам о приемке выполненных работ по форме КС-2. Стоимость качественно выполненных работ ООО «СК «Стар» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения: проездов, парковочных мест, тротуаров по состоянию на 1 квартал 2018 года составляет 2 979 750,75 руб. Стоимость же фактически выполненных работ ООО «СК «Стар» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Очерского городского поселения: проездов, парковочных мест, тротуаров по состоянию на 1 квартал 2018 года составляет 3 625 250,88 руб.

Вместе с тем подрядчик ООО «СК «Стар», в лице директора Свидетель №8, ДД.ММ.ГГГГ представил в администрацию Очерского городского поселения, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для подписания заказчиком, в лице главы Очерского городского поселения — главы администрации Очерского городского поселения Л.А.Ю., и оплаты заведомо не выполненных работ в объеме и качестве, установленных муниципальным контрактом, следующие документы: акт выполненных работ (форма КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ и справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные бухгалтерские документы - акты о приемке выполненных работ и затрат по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, пописанные главой Очерского городского поселения - главой администрации Очерского городского поселения Л.А.Ю., являются официальными документами, имеющими юридическое значение и влекущими юридические последствия в виде возникновения у администрации Очерского городского поселения обязанности по выплате подрядчику ООО «СК «Стар» денежных средств в сумме 4 374 657, 58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ подрядчик ООО «СК «Стар», в лице директора Свидетель №8, выставил администрации Очерского городского поселения счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 374 657,58 руб.

Действуя от лица заказчика, как должностное лицо Очерского городского поселения, Л.А.Ю. должен был подписать бухгалтерские документы по оплате выполненных работ и понесенных затратах: счет и акты по форме КС-2 и КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ только при исполнении подрядчиком ООО «СК «Стар» всех обязательств по укладке асфальтобетонных покрытий, установленных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим заданием к нему и локально-сметным расчетом, хотя в действительности такие фактические и правовые условия отсутствовали.

Относясь небрежно к своим должностным обязанностям вследствие недобросовестного отношения к службе, Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом организовал заседание приемочной комиссии, состоявшей из сотрудников администрации Очерского городского; поселения: Свидетель №2, Свидетель №4, ФИО4, Свидетель №1 и Свидетель №3, которые в свою очередь не проверяли и не устанавливали качество и объемы фактически выполненных работ по муниципальному контракту, не выезжали на место производства работ, но, действуя по указанию Л.А.Ю., приняли выполненные работы и подписали протокол заседания приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем был утвержден Л.А.Ю.

Не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, Л.А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, точно время следствием не установлено, находясь в служебном кабинете администрации Очерского городского поселения 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, не проверив надлежащим образом обоснованность и законность представленных подрядчиком ООО «СК «Стар» официальных документов об оплате выполненных работ, в нарушение своих должностных обязанностей, осознавая, что ввиду занимаемого им служебного положения, хотя обязан лично осуществить проверку соответствия вышеуказанных документов реальному объему и качеству выполненных работ и соответствия требованиям муниципального контракта, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения крупного ущерба Очерскому городскому поселению, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, надлежащей организации работ по контролю и приемке работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, должен был и мог предвидеть эти последствия, подписал акт о приемке выполненных работ и затрат по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения об объеме и качестве выполненных работ, не соответствующих муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава Очерского городского поселения - глава администрации Очерского городского поселения Л.А.Ю. не надлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения крупного ущерба Очерскому городскому поселению, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, надлежащей организации работ по контролю и приемке работ по вышеуказанному муниципальному контракту должен был и мог предвидеть эти последствия, письменной резолюцией на бланке счета № от ДД.ММ.ГГГГ, дал прямое указание находящимся в его подчинении сотрудникам бухгалтерии администрации Очерского городского поселения на оплату в соответствии с условиями муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № работ стоимостью 4 374657 руб. 58 коп. В последующем, из бюджета Очерского городского поселения с расчетного счета администрации Очерского городского поселения на расчетный счет подрядчика ООО «СК «Стар» были перечислены денежные средства различными платежными поручениями в указанной выше сумме. 

Преступные действия главы Очерского городского поселения – главы администрации Очерского городского поселения Л.А.Ю. привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, причинили бюджету Очерского городского поселения материальный ущерб на общую сумму 4374657 руб. 58 коп., существенному нарушению прав указанного муниципального образования и жителей Очерского городского поселения на пользование и распоряжение объектами социальной инфраструктуры - придомовыми территориями с качественно уложенным асфальтобетонным покрытием.

Кроме того, своими преступными действиями, повлекшими необоснованное обогащение ООО «СК «Стар» в связи с незаконным расходованием бюджетных средств Очерского городского поселения, в том числе выделенных из федерального бюджета и бюджета 

<

адрес>, Л.А.Ю., являясь главой Очерского городского поселения – главой администрации Очерского городского поселения, в значительной степени дискредитировал деятельность органов муниципальной власти в Российской Федерации перед гражданами, которым стало известно о существе вышеуказанных обстоятельств, подорвал авторитет органов местного самоуправления перед жителями муниципального образования, поскольку посягнул на регламентированную нормативными актами деятельность органов местного самоуправления.

В судебном заседании защитник ФИО13 заявила ходатайство об освобождении Л.А.Ю. от уголовной ответственности на основании ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в виду истечения сроков давности привлечения последнего к уголовной ответственности. 

Подсудимый Л.А.Ю. заявленное ходатайство защитника поддержал, осознает все последствия. 

Потерпевший ФИО6, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом в суд не явился, однако его неявка не препятствует рассмотрению дела. 

Государственный обвинитель Свидетель №8 Д.Г. также указал на возможность удовлетворения заявленного ходатайства.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав документы уголовного дела, суд приходит к выводу, что данное уголовное дело подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности с освобождением Л.А.Ю. от уголовной ответственности по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 27 УПК РФ предусматривает с согласия подсудимого прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Л.А.Ю. обвиняется в совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности по истечении двух лет после совершения преступления небольшой тяжести.

Из материалов дела следует, что Л.А.Ю. от следствия и суда не уклонялся, следовательно, оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ, по делу не имеется. 

Таким образом, срок давности привлечения Л.А.Ю. к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая волеизъявление Л.А.Ю. о прекращении дела, имеются основания для прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и освобождение его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

В ходе предварительного расследования дела в порядке ст. 115 УПК РФ следователем был наложен арест на имущество, принадлежащее Л.А.Ю.: нежилое помещение, площадью 23,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес> Трактовый, ГСК №, бокс 48 б (т.4 л.д.13-15), автомобиль марки Audi Q5, 2013 года выпуска, гос.номер К670ВХ 159 регион (т.4 л.д.16-20), нежилое здание, площадью 29,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.4 л.д.21-23). Поскольку гражданский иск не заявлен, суд приходит к выводу о снятии ареста, наложенного на данное имущество на основании ч. 9 ст. 115 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

П О С Т А Н О В И Л:

уголовное дело № в отношении Л.А.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прекратить в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, освободив Л.А.Ю. его от уголовной ответственности за данное преступление в связи с истечением сроков давности на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ 

Меру пресечения Л.А.Ю. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу, отменить.

Вещественные доказательства по делу: муниципальный контракт, техническое задание, дополнительные соглашения, локальный сметный расчет, акт о приемке выполненный работ, справка о стоимости выполненных работ, платежные поручения, протокол заседания приемочной комиссии, акт проверки, счет – хранить в материалах уголовного дела. 

На основании ч. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, принадлежащее Л.А.Ю.: нежилое помещение, площадью 23,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес> Трактовый, ГСК №, бокс 48 б (т.4 л.д.13-15), автомобиль марки Audi Q5, 2013 года выпуска, гос.номер № регион (т.4 л.д.16-20), нежилое здание, площадью 29,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.4 л.д.21-23), отменить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Копия верна: судья