Дело № 2-398/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

п.Яшкуль 15 ноября 2018 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего

-

судьи Сангаджиевой О.А.

при секретаре

-

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к *** сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился с иском к *** сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия (далее *** СМО) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что по договору купли-продажи от *** года он приобрел базу МПМК «***» согласно проектно-сметной документации, что включает в себя объекты недвижимости и земельный участок под ними. *** года им было зарегистрировано право собственности на все здания и сооружения данной базы. Однако, истец не может получить свидетельство о праве собственности на земельный участок, на котором находятся указанные здания и сооружения. Полагает, что после оформления права собственности на здания и сооружения он приобрел право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. При обращении в *** межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее – Управление Росреестра по РК), ему было отказано в регистрации права собственности на земельный участок ввиду отсутствия договора купли-продажи земельного участка. Данный земельный участок не значится в реестре муниципальной собственности, а также в реестре государственного имущества РК. Ссылаясь на то, что он является добросовестным приобретателем земельного участка по договору купли-продажи от *** года, просит признать право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Полагает, что по договору купли-продажи от *** года ФИО2 приобрел не только базу МПМК «***», но и земельный участок под указанными объектами недвижимости. Более 15 лет спорный земельный участок находится в пользовании ФИО2, однако оформить право собственности на него ФИО2 не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Полагает, что *** СМО является надлежащим ответчиком по делу. В 2018 году ФИО3 по доверенности обращался в Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации *** районного муниципального образования с заявлением о выкупе указанного земельного участка в собственность, на что ему была определена стоимость в размере 5 миллионов рублей. С заявлением об обжаловании кадастровой стоимости земельного участка в суд истец не обращался. 

Представитель администрации *** СМО ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, однако пояснил, что с января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, переданы из *** СМО в КИЗО администрации *** РМО.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является собственником строений, расположенных по адресу: ***, согласно свидетельствам о государственной регистрации ***, ***, ***, ***, ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по РК от *** года. 

*** года ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый (условный) номер: ***, ввиду непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав, и наличия ответа *** СМО об отсутствии документа и информации, необходимых для государственной регистрации права заявителя.

Из кадастрового паспорта земельного участка от *** года следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ***, поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер - № *** (предыдущий номер ***), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная база, в графе «сведения о правах» стоит прочерк. 

В соответствии с сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия какие-либо сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Поскольку спорный земельный участок не находится в собственности граждан, юридических лиц, следовательно, в силу положений ст. 16 ЗК РФ, находится в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельное законодательство не содержит положений, предусматривающих приобретение права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством

В силу п.1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Таким образом, основанием приобретения гражданином права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть только решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность. 

Вместе с тем, администрацией *** СМО такое решение в отношении спорного земельного участка не принималось. Доказательств обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, в материалы дела не представлено. 

Позиция ответчика администрации сельского муниципального образования, представитель которой не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, не учитывается судом при принятии решения, так как распоряжение земельным участком в границах сельского поселения отнесено законодателем к исключительной компетенции органа местного самоуправления муниципального района (абзац четвертый часть 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, относящимся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в действующей редакции, является администрация *** районного муниципального образования. До внесения изменений в этот пункт Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивших в силу с 01.01.2017, таким органом являлась администрация *** сельского муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок. Сторонами указанные обстоятельства не оспариваются.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО3 отказался от замены ненадлежащего ответчика надлежащим, в связи с этим суд на основании ч.2 ст.41 ГПК РФ рассмотрел дело по предъявленному иску.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, бремя доказывания возникновения у него права собственности лежит на истце.

Вместе с тем, судом установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 28000 кв.м. у истца отсутствуют, решение о предоставлении ему спорного земельного участка в установленном порядке не принималось.

Нормы Земельного кодекса РФ предусматривают основания приобретения права собственности на земельный участок и порядок предоставления земельного участка в собственность. Суд не может подменять орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

Доводы истца и его представителя о том, что он не согласен приобретать спорный земельный участок в собственность за плату, указанную органом местного самоуправления – не является основанием для признания за ним права собственности в судебном порядке.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке находятся принадлежащие истцу на праве собственности здания производственной базы, не является основанием для признания права собственности, а дает преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к *** сельскому муниципальному образованию о признании права собственности на земельный участок отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его фактического принятия.

Председательствующий п.п. О.А.Сангаджиева