№ 5-82/2025

52RS0034-01-2025-001079-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 года р.п. Красные Баки 

Судья Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области Ионова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № ОГРНИП №, место рождения: 

<

данные изъяты> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 августа 2025г. Ю№0001600 24 июня 2025 г. в 16 часов. 30 мин. при проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал» (приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от 10 июня 2025 г. № 382) по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ИП ФИО2. ИНН №, ОГРНИП № не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Омандулло ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начал осуществлять трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> 17 июня 2025 г. согласно трудовому договору от 16 июня 2025 г., срок трудового договора составил 55 рабочих дней. Однако уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ИП ФИО2 О.С. ИНН №, ОГРНИП № в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не направлялось, что является нарушением формы подачи уведомления, что является нарушением: п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО2. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Дело рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2С., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

ИП ФИО2. в судебном заседании свою вину признала полностью. Пояснила, что нарушение было непреднамеренным, трудовой договор с иностранным гражданином ранее на заключала, в связи с чем допустила указанное нарушение, в настоящее время деятельность по адресу, по которому было выявлено административное правонарушение, уже не осуществляется, т.к. строительство завершено, в настоящее время производятся строительные работы по адресу: 

<

адрес>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2. в судебном заседании пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе, указав, что ранее ФИО2С. по гл. 18 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась. 

Заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что ФИО2. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12 апреля 2024 г. в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Нижегородской области, ИНН №

28 августа 2025 года в отношении ИП ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении Ю№ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Административный материал поступил в адрес суда 03 сентября 2025г.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2025 г. в 16 часов. 30 мин. при проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал», проведенной на основании приказа ГУ МВД России по Нижегородской области от 10 июня 2025 г. № 382 по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ИП ФИО2. не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начал осуществлять трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> 17 июня 2025 г. согласно трудового договора от 16 июня 2025 г., срок трудового договора составил 55 рабочих дней, однако уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным гражданином Республики Узбекистан от ИП ФИО2С. в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не направлялось,

Указанный факт объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 августа 2025г. в отношении ИП ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ Ю№0001600.

Вина ИП ФИО2. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю№0001600 от 28 августа 2025г., актом проверки от 11 августа 2025 г, договором подряда на выполнение работ № 03/2025 от 15 июня 2025г., заключенного ИП ФИО4. с ИП ФИО3 на строительство монолитного фундамента на объекте, расположенным по адресу: 

<

адрес>, объяснениями ФИО2. от 30 июля 2025 г., объяснениями ФИО5. от 30 июля 2025 г., осуществляющего работу в качестве прораба на строительном объекте, объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность в качестве рабочего на строительном объекте, трудовым договором от 16 июня 2025 г., заключенного ИП ФИО2. с ФИО1, выпиской из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО2 материалами из Государственной информационной системы, и другими письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно представленных материалов дела, ИП ФИО2. в настоящее время осуществляет свою деятельность на строительстве объекта по адресу: 

<

адрес>

Других сведений о коммерческой деятельности в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ИП ФИО2. во вмененном ей правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ИП ФИО2 как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ИП ФИО2. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории российской федерации, а также обращая внимание на то, что ненадлежащее исполнение ИП ФИО2С. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, суд приходит к выводу, что назначение ИП ФИО2. иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства: полное признание своей вины, первичное привлечение к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить в отношении ИП ФИО2.. меры для достижения целей наказания в виде санкции - приостановление деятельности сроком на 14 суток по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, место рождения: 

<

данные изъяты> Горьковской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП Российской Федерации постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский межрайонный суд.

Судья О.В. Ионова